江蘇省政府3日正式對外發(fā)布《關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的政策意見》（以下簡稱“意見”）共18條政策，幫助中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)解決當前融資難、稅費負擔偏重等實際困難和問題，以改善其經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。

    10月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定9項金融、財稅政策措施（簡稱“國九條”）支持小型微型企業(yè)發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家指出，“國九條”雖好，但貫徹執(zhí)行到位，還需要金融、財稅等相關(guān)部門制訂細則，以便于操作應(yīng)用。而江蘇此次發(fā)布的《意見》，正是“國九條”在江蘇的落實和細化。

    《意見》指出，要加強對小型微型企業(yè)的信貸支持，降低中小企業(yè)融資成本。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金率等貨幣信貸政策工具，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是小金融機構(gòu)增加對小型微型企業(yè)的信貸投放。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。同時，加強貸款監(jiān)管和資金鏈風險排查，確保貸款用于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

    《意見》強調(diào)，要加大省級專項資金對中小企業(yè)的扶持力度，加快擔保體系建設(shè)，推進創(chuàng)投引導基金工作。適當增加省級中小科技型企業(yè)、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導資金規(guī)模，加大與國家專項資金的配套對接力度，科學運用間接方式，扶持小型微型企業(yè)。建立和完善省、市、縣三級擔保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，省財政安排資金充實省再擔保公司注冊資本，增強對全省擔保體系的輻射帶動作用。此外，江蘇省財政將繼續(xù)安排專項資金，對參加進出口信用保險的企業(yè)給予保費補助，扶持省內(nèi)企業(yè)擴大出口業(yè)務(wù)規(guī)模，降低進出口交易資金風險。

    《意見》還指出，要適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，并加快發(fā)展小額貸款公司等新型金融組織，鼓勵農(nóng)村小貸公司、科技小貸公司加大對小型微型企業(yè)的支持力度。進一步加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度，減輕生產(chǎn)經(jīng)營者個人稅收負擔，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。對中小出口企業(yè)按月優(yōu)先辦理退稅。而在確保社保待遇按時足額支付、社保基金不出現(xiàn)缺口、保持正常運行的前提下，對符合轉(zhuǎn)型升級要求但確有特殊困難的中小企業(yè)，經(jīng)批準后可實行社會保險緩繳政策。