按現(xiàn)有的生產(chǎn)速度,中國的中重類稀土儲備僅能維持15年至20年,未來中國有可能將變成一個“資源稀缺大國”,對此,中國必須警醒。
2011年7月5日,WTO爭端解決機(jī)構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r間向WTO成員國散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國訴中國限制9種原材料出口一案的專家組報告,報告稱中國限制9種原材料出口不符合WTO規(guī)定。
專家稱,這份裁定無疑對中國原材料出口政策是個巨大的挑戰(zhàn)。雖然這次案件中不涉及稀土產(chǎn)品,但這次歐美國家“投石問路”的舉動得到WTO支持后,很有可能將下一個目標(biāo)鎖定被中國政府管控越來越嚴(yán)格的稀土。
曾在2009年6月23日,美國、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國提出貿(mào)易爭端請求,稱中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共9種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價、量控制,違反了中國2001年加入WTO時的承諾,造成世界其他國家在鋼材(4275,-60.00,-1.38%)、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口上處于劣勢地位。
稀土資源成為各國敏感的爭奪焦點
隨著新一輪信息技術(shù)和新能源革命的興起,廣泛應(yīng)用于信息技術(shù)領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域的稀土礦產(chǎn)已成為各國敏感的爭奪焦點。德國有研究機(jī)構(gòu)稱,2020年全球可能爆發(fā)稀有金屬爭奪戰(zhàn)。
作為一種不可再生資源,稀土資源被稱為是“工業(yè)黃金”,不但是新型電子器件、雷達(dá)、導(dǎo)彈制導(dǎo)部件等高精尖產(chǎn)品的關(guān)鍵性原材料,各種綠色技術(shù)也離不開它,包括電動汽車的電池、風(fēng)電的渦輪機(jī)、LED燈、節(jié)能燈、液晶屏等。時下新能源和新產(chǎn)業(yè)作為各國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,有望成為未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,而稀土因其特殊的物化特性,注定成為新能源、綠色產(chǎn)業(yè)不可或缺的核心資源,正面臨著從“工業(yè)味精”到“工業(yè)食糧”的深刻轉(zhuǎn)變。
“中東有石油,中國有稀土。”中國改革開放總設(shè)計師鄧小平說過的這句話一直被業(yè)內(nèi)人士所津津樂道。中國的稀土儲量占世界儲量30%,長期以來供應(yīng)了國際97%的市場需求。然而,許多國家坐擁豐富的稀土資源,卻拒絕開采和生產(chǎn)。近年來,由于過度開采和無序競爭,中國稀土資源儲備大幅下降,1996年至2010年間減少了39%,若按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中國的中重類稀土儲備僅能維持15年~20年,甚至有一天需要依賴進(jìn)口稀土。而中國巨大的產(chǎn)能背后一方面是開采無序、環(huán)境遭到日益破壞、資源浪費非常嚴(yán)重;另一方面是出口競爭,導(dǎo)致走私嚴(yán)重、價格混亂,竟把與石油相媲美的資源賣了個“白菜價”,中國成了“冤大頭”。在全球稀土材料需求量連年增長的情況下,1990年我國出口中低檔稀土產(chǎn)品6 100噸,平均每噸價格為1.36萬美元。但到2009年,我國共出口稀土冶煉分離產(chǎn)品3.61萬噸,每噸平均價格卻僅為8 959美元,這確實已是名副其實的“白菜價”。
專家預(yù)測,稀土將成為21世紀(jì)最犀利的經(jīng)濟(jì)武器,而中國掌握著這一“武器技術(shù)”未來的鑰匙。當(dāng)前,中國日益嚴(yán)格管制稀土的舉措,引發(fā)西方尤其是日本的強(qiáng)烈不安和惶恐,日美歐等稀土應(yīng)用大國紛紛聯(lián)合起來,對中國的“責(zé)難”不斷升級,上訴到了WTO,并要求各自政府對中國采取相應(yīng)的貿(mào)易報復(fù)措施。