今天上午，水利部副部長胡四一在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等方面情況時(shí)表示，最嚴(yán)格的水資源管理制度給予“三條紅線”指導(dǎo)方針。

　　胡四一稱，關(guān)于最嚴(yán)格的水資源管理制度，標(biāo)準(zhǔn)和目的根據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)來制定。所謂最嚴(yán)格的水資源管理目標(biāo)，實(shí)際上是一種紅線，體現(xiàn)在“三條紅線”上。紅線是什么概念呢？“紅”就意味著是最嚴(yán)格，“線”是一個(gè)管控的目標(biāo)。所以最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)際上是最嚴(yán)格的水資源的管控目標(biāo)。

　　“三條紅線”實(shí)際上是中國水資源開發(fā)利用的一個(gè)底線，一旦突破這樣的底線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就要受損，生態(tài)環(huán)境就要受到嚴(yán)重的影響。

　　“嚴(yán)”主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是管理目標(biāo)更加清晰；最嚴(yán)格的水資源管理制度，尤其是用水總量的控制定在2030年，是要求它不超過7000億立方米。7000億立方米實(shí)際上是我們在這一段時(shí)間之內(nèi)可利用的一個(gè)最大量。除了紅線目標(biāo)之外，為了實(shí)現(xiàn)這樣紅線目標(biāo)，還提出了2015年和2020年階段性的控制目標(biāo)。

　　二是體現(xiàn)在制度體系更加嚴(yán)密；在最嚴(yán)格的水資源管理制度框架下，要完善和細(xì)化用水總量的控制制度，取水許可和水資源有償使用制度，水資源論證制度，計(jì)劃用水制度，水功能區(qū)管理制度等各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和要求，使得每一項(xiàng)水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)的行為都有章可循。

　　三是管理措施更加嚴(yán)格；有四點(diǎn)：第一點(diǎn)，對取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū)，要暫停審批建設(shè)項(xiàng)目的新增取水。第二點(diǎn)，對于取水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，就要限制審批新增取水。第三點(diǎn)，制定節(jié)水的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止出售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。第四點(diǎn)，對現(xiàn)狀的排污量如果超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，要限制審批新增的取水，限制審批入河排污口。

　　四是責(zé)任主體更加明確；縣級(jí)以上人民政府的主要負(fù)責(zé)人要對水資源管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)，制定相應(yīng)嚴(yán)格的考核和問責(zé)制度。