歐盟的碳交易體系將扭曲國(guó)際航空業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)局面，歐盟堅(jiān)持強(qiáng)征航空“碳稅”很可能會(huì)引發(fā)與一些國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)

　　歐盟強(qiáng)征國(guó)際航空碳排放費(fèi)（即所謂航空“碳稅”）的決定在國(guó)際上招致多方反對(duì)。許多航空業(yè)人士認(rèn)為，歐盟“一意孤行”不但會(huì)引發(fā)其他國(guó)家采取反制措施，還會(huì)進(jìn)一步惡化全球航空業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　２００８年１１月１９日，歐盟通過(guò)法案決定將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系并于２０１２年１月１日起實(shí)施。也就是說(shuō)，從２０１２年１月１日起，所有在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司其碳排放量都將受限，超出限定部分必須掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)。

　　國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)媒體部主任康希爾接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，歐盟的碳交易體系將扭曲國(guó)際航空業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)局面，歐盟堅(jiān)持強(qiáng)征航空“碳稅”很可能會(huì)引發(fā)與一些國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)。“這是誰(shuí)都不愿看到的局面，尤其是正面臨資金難題的航空業(yè)和深陷債務(wù)危機(jī)的歐洲。”

　　歐洲一些航空公司也表達(dá)了他們的擔(dān)憂。英國(guó)航空公司新聞發(fā)言人諾里斯說(shuō)：“如果歐盟對(duì)非歐盟國(guó)家的航空公司強(qiáng)征‘碳稅’，我們非常擔(dān)心這些國(guó)家會(huì)因此對(duì)我們采取報(bào)復(fù)措施。由于油價(jià)高企，債務(wù)危機(jī)日益惡化，這些可能的報(bào)復(fù)措施會(huì)讓我們的經(jīng)營(yíng)雪上加霜。”

　　國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)泰勒在新加坡航展期間說(shuō)，國(guó)際航空業(yè)２０１２年及今后的幾年內(nèi)將面臨非常嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，如果歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，歐洲的一些航空公司甚至有破產(chǎn)的可能。

　　據(jù)泰勒估算，全球航空業(yè)今年的利潤(rùn)雖有望達(dá)到３５億美元，但如果歐洲陷入經(jīng)濟(jì)衰退，明年航空業(yè)就很可能會(huì)遭遇８３億美元的虧損。

　　亞太航空公司協(xié)會(huì)總干事赫德曼也在新加坡航展上說(shuō)，如果歐盟在航空“碳稅”的問(wèn)題上不做出改變的話，將給旅客、整個(gè)航空業(yè)、以及國(guó)際貿(mào)易關(guān)系帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。他估計(jì)，歐盟征收航空“碳稅”可能會(huì)給亞洲的航空公司帶來(lái)每年兩億美元的損失，到２０２０年，這一損失會(huì)達(dá)到年均４億美元。

　　這些業(yè)內(nèi)人士都呼吁歐盟通過(guò)國(guó)際多邊機(jī)制協(xié)商解決“碳稅”問(wèn)題。歐洲航空公司協(xié)會(huì)媒體部主任穆?tīng)査拐f(shuō)：“歐洲航空公司協(xié)會(huì)的成員認(rèn)為，由國(guó)際民航組織引導(dǎo)制定全球統(tǒng)一解決方案是避免由歐盟航空碳排放法規(guī)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的最佳途徑。”

　　泰勒也持類似觀點(diǎn)。他說(shuō)，限制國(guó)際航空碳排放的最佳途徑是在國(guó)際民航組織的框架內(nèi)制定并實(shí)施一個(gè)全球統(tǒng)一的解決方案。

　　事實(shí)上，多方壓力下，已有跡象顯示歐盟在航空“碳稅”問(wèn)題上的態(tài)度出現(xiàn)松動(dòng)。

　　歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高的發(fā)言人拉德隆說(shuō)，歐盟隨時(shí)準(zhǔn)備與所有的伙伴就相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論，包括在國(guó)際民航組織框架內(nèi)進(jìn)行磋商。

　　拉德隆還說(shuō)，歐盟的航空“碳稅”法案明確規(guī)定了它的可修訂性。如果國(guó)際民航組織在未來(lái)半年或一年內(nèi)，通過(guò)一個(gè)能在全球范圍內(nèi)削減航空碳排放的措施，“我們將非常樂(lè)意修訂這個(gè)法律”。（據(jù)新華社報(bào)道）

　　【短評(píng)】

　　歐盟強(qiáng)推“碳稅”為哪般

　　■ 據(jù)新華社報(bào)道

　　２００８年１１月，歐盟頒布２００８/１０１/ＥＣ號(hào)指令，將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟的碳排放交易體系，并宣布于２０１２年１月１日起實(shí)施。根據(jù)該指令，所有在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起降的國(guó)際航班都要為超額碳排放繳納費(fèi)用。包括中國(guó)公司在內(nèi)的全球２０００多家航空公司都被列入該體系。

　　根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測(cè)算，歐盟的做法意味著全球航空業(yè)將在未來(lái)８年額外增加２３８億美元的負(fù)擔(dān)。據(jù)參加莫斯科會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)成員、中國(guó)民航局官員吉原估算，按照歐盟的規(guī)定，僅２０１２年中國(guó)各航空公司就需向其支付約８億元的“碳稅”。到２０１５年，這筆費(fèi)用更將達(dá)到每年１７億元。

　　歐盟不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)，強(qiáng)行征收“碳稅”是有說(shuō)辭的。中國(guó)社科院歐洲所科技室主任張敏接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，歐盟“一意孤行”征收碳排放稅，一個(gè)冠冕堂皇的理由是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，保護(hù)人類資源和環(huán)境。但實(shí)際上，這是歐洲為搶奪全球應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和搶占低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)而采取的重要策略。此外，征收航空碳稅也是歐盟獲得公共財(cái)政收入的一個(gè)新途徑。

　　針對(duì)歐盟單邊征收航空碳稅的舉動(dòng)，莫斯科會(huì)議通過(guò)的聯(lián)合宣言包含一攬子可供選擇的反制措施，各國(guó)將根據(jù)自己的具體情況選擇采用。其中包括：利用法律禁止本國(guó)航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國(guó)家的“開(kāi)放天空”協(xié)議；暫停或改變有關(guān)擴(kuò)大商業(yè)飛行權(quán)利的談判。這是國(guó)際社會(huì)對(duì)歐盟“碳稅”的又一次有力回?fù)簟?/p>

　　中國(guó)民航局官員吉原表示，歐盟不顧世界各國(guó)反對(duì)，一意孤行地對(duì)全球航空業(yè)征收不合理費(fèi)用，這是中國(guó)不能接受的。莫斯科會(huì)議通過(guò)的聯(lián)合宣言措辭強(qiáng)硬，為的是向歐盟施加更大壓力，迫使其最終自行停止征收“碳稅”。