“加強能源通道建設(shè)”——政府工作報告中這8個字撥動著眾人的神經(jīng)。盡管兩會代表委員對能源通道涵蓋范圍理解不盡相同，但這并不影響對這個話題的關(guān)注度。僅從此次陜西、山西、內(nèi)蒙、新疆、湖南等省區(qū)代表團帶來的議案提案和建議就能看出，人們對加快能源通道建設(shè)企盼之迫切。

　　這些不禁讓人們發(fā)問：我國能源通道建設(shè)現(xiàn)狀如何？加強建設(shè)從何入手？全國兩會代表委員發(fā)表了個人見解。

　　為何要加快能源通道建設(shè)

　　如果說能源是國民經(jīng)濟發(fā)展血液的話，能源通道就是血管。血管暢通無阻，承受量足夠大，才能激起經(jīng)濟強有力的脈動。

　　全國人大代表、全國財經(jīng)委委員陳耕告訴記者，國際能源通道建設(shè)主要是指油氣管道建設(shè)。目前，中國四大能源進口通道大格局基本成型，未來我國還將加大通道建設(shè)力度，從而多舉措保證國內(nèi)能源安全。

　　而在國內(nèi)，能源通道建設(shè)主要是讓能源流動起來，解決產(chǎn)需不平衡的問題。我國能源主要集中在西部地區(qū)。其中，新疆石油和天然氣預(yù)測資源量分別占全國陸上資源量的30%和34%，而能源消費地主要在東部發(fā)達地區(qū)。聯(lián)系資源和市場最便捷、最有效的媒介就是管道。

　　顯然，能源通過管道運出去，西部才能獲取經(jīng)濟效益，而東部也唯有能源支持才能創(chuàng)造財富。來自新疆的全國人大代表馬登峰坦言，新疆最大的優(yōu)勢就是資源優(yōu)勢，如沒有通道，這些優(yōu)勢就不存在。

　　能源建設(shè)同樣關(guān)系能源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。全國人大代表蘇士峰告訴記者，能源產(chǎn)業(yè)都需要通道把資源配置到最需要的地方，效益最好的地方去，這樣才能使產(chǎn)運銷形成最好的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　能源通道瓶頸在哪里

　　2011年，在貴州、廣西曾進入電力供應(yīng)紅色預(yù)警(供電缺口超過20%)時，裝機總量和外送電量都位于全國之首的內(nèi)蒙古，卻有近700億度電無法外送。今年內(nèi)蒙古代表團在全團建議中呼吁國家將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃。

　　除內(nèi)蒙古外，新疆等地也存在運力不足導(dǎo)致通道不暢的問題。全國政協(xié)委員、中國石油大學(xué)（北京）校長張來斌呼吁，可以通過蘭新線擴能改造、蘭新雙復(fù)線及蘭渝鐵路等的建設(shè)，使新疆等地初步實現(xiàn)能源規(guī)模化東輸，打破運力瓶頸。

　　油氣管道建設(shè)同樣有不如人意之處。全國人大代表、中國石油天然氣與管道分公司黨委書記侯啟軍指出，雖然國內(nèi)油氣管網(wǎng)在“十一五”期間取得很大發(fā)展，但與國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，油氣管道規(guī)模還遠遠不夠。目前我國油氣管道僅10余萬公里。

　　不僅僅是傳統(tǒng)能源，新能源的發(fā)展同樣受到能源通道不暢的制約。由于風(fēng)電受上網(wǎng)難等問題制約，每年風(fēng)電企業(yè)棄電量約占應(yīng)發(fā)電總量的1/3。

　　兩會上，能源通道建設(shè)成為能源大省和能源企業(yè)的代表委員的共同訴求。其中，來自新疆的人大代表曹培璽呼吁國家重點推進疆煤外運、疆電外送、疆氣外輸。來自甘肅的人大代表馬光明呼吁國家增加已規(guī)劃風(fēng)電、光電項目核準(zhǔn)額度，加快配套電網(wǎng)建設(shè)。

　　如何加快能源通道建設(shè)

　　呼聲越高、需求越迫切往往更需要政府客觀審視能源通道建設(shè)。利用效率低、規(guī)劃不合理、重復(fù)建設(shè)等問題，制約了我國能源通道建設(shè)，怎么建，建在哪，建多少均考驗著政府的應(yīng)對能力。

　　蘇士峰認(rèn)為，國家需要調(diào)動力量來對未來能源管道建設(shè)進行反復(fù)論證、整體規(guī)劃，比如成立國家能源部統(tǒng)籌此事，避免出現(xiàn)不同通道重復(fù)征地等情況，提高建設(shè)效率。

　　具體到國內(nèi)油氣管道建設(shè)問題，此次兩會上，侯啟軍呼吁加快油氣管道核準(zhǔn)工作，加大對戰(zhàn)略性、跨省油氣管道核準(zhǔn)和建設(shè)的支持和協(xié)調(diào)力度，制定實施差別化政策，確保管道工程按時開工，從而加快油氣能源通道的建設(shè)。

　　張來斌建議，要明確政府與企業(yè)在對外能源合作中的分工，應(yīng)充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩個能動性，統(tǒng)籌規(guī)劃，最大程度提高國家能源安全水平。

　　兩會期間，多名代表委員指出，能源通道建設(shè)涉及國計民生，提議探索企業(yè)共用的可行性，提高管道運輸效率，這或是未來能源管道建設(shè)需要多方共同參與解決的重要問題之一。當(dāng)然，無論是油氣還是電網(wǎng)等通道建設(shè)，安全和質(zhì)量是建設(shè)的第一步。