國(guó)際油價(jià)難跌破百元大關(guān)、國(guó)內(nèi)汽油將進(jìn)入每升10元時(shí)代、應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民間資本參與原油儲(chǔ)備建設(shè)……當(dāng)媒體記者就國(guó)際原油價(jià)格等諸多能源熱點(diǎn)提出疑問(wèn)時(shí)，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家能源委專家咨詢委員會(huì)委員史丹給出了上述觀點(diǎn)。

  隨著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的不斷上漲，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)機(jī)制就沒(méi)少招人非議。史丹認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)上諸多議論其實(shí)都未反映出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。決定油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)的關(guān)鍵因素在于市場(chǎng)本身的供需關(guān)系。因此，期望通過(guò)改革調(diào)價(jià)機(jī)制，使國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格下行的人或許會(huì)失望。

  國(guó)際原油價(jià)格長(zhǎng)期走高的趨勢(shì)，也決定了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格難以下調(diào)。長(zhǎng)期跟蹤原油市場(chǎng)動(dòng)向的史丹認(rèn)為，雖然一兩年內(nèi)國(guó)際油價(jià)都缺乏大幅走高的基礎(chǔ)，但油價(jià)大幅下行的空間并不存在，'有效跌破百元關(guān)口的可能性很小。'她進(jìn)一步指出，資源的稀缺性和原油需求剛性是現(xiàn)實(shí)的，而一些突發(fā)性事件會(huì)給原油帶來(lái)不菲的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。因此，長(zhǎng)期而言，國(guó)際油價(jià)重心必然會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)步抬升。

  有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前100美元以上的油價(jià)已對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成阻礙。對(duì)此，史丹提出了區(qū)域價(jià)格的概念。原油作為一種商品，從邏輯上看，在每個(gè)市場(chǎng)表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)格都應(yīng)當(dāng)是趨同的。但從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，由于各國(guó)的供需面存在差異，再加上金融市場(chǎng)等因素干擾，導(dǎo)致各地區(qū)市場(chǎng)油價(jià)走勢(shì)不同步，進(jìn)而形成了原油的區(qū)域價(jià)格。相應(yīng)地，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，對(duì)于油價(jià)的承受能力也不同，因此，每個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體所對(duì)應(yīng)的油價(jià)應(yīng)當(dāng)屬于區(qū)域價(jià)格的范疇，因而其合理區(qū)間是不同的、動(dòng)態(tài)的。

  '還有一點(diǎn)有必要注意，就是國(guó)內(nèi)即將推進(jìn)的能源資源價(jià)格改革將成為成品油價(jià)格上升的推動(dòng)因素。'史丹分析說(shuō)，能源改革的出發(fā)點(diǎn)之一就是要真正體現(xiàn)資源稀缺性，具體方式是調(diào)整完善現(xiàn)行資源稅政策，將從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，使資源稅征收額度與能源資源市場(chǎng)價(jià)格、進(jìn)而與資源開(kāi)采收益聯(lián)系起來(lái)。在此背景下，稅收在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格中的占比難以下降。

  正是基于上述判斷，史丹認(rèn)為國(guó)內(nèi)能源價(jià)格后期還會(huì)上漲。'摒棄各種因素干擾，93號(hào)汽油突破每升10元的概率很大，且為時(shí)不遠(yuǎn)。'史丹說(shuō)。

  精彩對(duì)話

  媒體：都說(shuō)油價(jià)過(guò)高會(huì)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，那么，所謂油價(jià)的合理區(qū)間該怎樣確定？

  史丹：這個(gè)區(qū)間應(yīng)當(dāng)與一國(guó)或經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)相匹配，是動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的。從宏觀面來(lái)說(shuō)，只要沒(méi)有影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常節(jié)奏，此時(shí)的油價(jià)就應(yīng)當(dāng)處于合理區(qū)間內(nèi)；從微觀的角度來(lái)說(shuō)，只要油價(jià)沒(méi)有影響或吞噬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，同樣也應(yīng)當(dāng)認(rèn)可價(jià)位的合理性。此外，關(guān)注所謂的油價(jià)技術(shù)區(qū)間，不如關(guān)注油價(jià)的波動(dòng)性所帶來(lái)的影響更為現(xiàn)實(shí)。

  媒體：國(guó)內(nèi)原油儲(chǔ)備建設(shè)的進(jìn)展如何？

  史丹：國(guó)內(nèi)原油儲(chǔ)備基地的建設(shè)進(jìn)展順利，這為未來(lái)國(guó)家平抑市場(chǎng)非理性波動(dòng)增添了利器。值得一提的是，民間資本對(duì)于石油儲(chǔ)備建設(shè)有很高的積極性。民間資本更為靈活和貼近市場(chǎng)需求，因此國(guó)家可以放開(kāi)這方面的限制，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貼息貸款等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入。'藏油于民'，使得原油社會(huì)庫(kù)存形成一定規(guī)模，對(duì)國(guó)家能源安全極為有利。

  媒體：有人抱怨成品油價(jià)格已陷入漲快降慢、漲多跌少的怪圈。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？不少人將爭(zhēng)議點(diǎn)集中于22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期和4%的調(diào)價(jià)門檻上，你怎么看？

  史丹：這與現(xiàn)有調(diào)價(jià)機(jī)制關(guān)系不大。國(guó)際原油價(jià)格長(zhǎng)期走高是一個(gè)趨勢(shì)，再加上國(guó)內(nèi)供需面的影響，因此成品油價(jià)格上調(diào)是難以避免的。至于22天和4%完全是技術(shù)指標(biāo)，可長(zhǎng)可短。這樣設(shè)定也有好處，就是使得市場(chǎng)波動(dòng)頻率更為緩和，大概相當(dāng)于1個(gè)月調(diào)整一次。如果人們?cè)敢馇夷軌蜻m應(yīng)更高的調(diào)價(jià)頻率，修改這些指標(biāo)并非不可能。

  媒體：有傳言稱國(guó)家可能將成品油定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，這種可能性大嗎？

  史丹：短期內(nèi)不可能。下放定價(jià)權(quán)給企業(yè)的前提是要有一個(gè)完備的市場(chǎng)機(jī)制，避免壟斷定價(jià)。目前國(guó)內(nèi)既沒(méi)有一個(gè)權(quán)威公開(kāi)的交易平臺(tái)來(lái)給各方提供指導(dǎo)價(jià)格，也缺乏有效的監(jiān)管和其他系列機(jī)制來(lái)配套。