5月4日，國家發(fā)展改革委在其官方網站發(fā)布了各地區(qū)2012年一季度節(jié)能目標完成情況晴雨表。海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻；內蒙古預警等級為二級，節(jié)能形勢比較嚴峻；北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林等23個地區(qū)預警等級為三級，節(jié)能工作進展基本順利。

　　有業(yè)內人士指出，西部幾省如果繼續(xù)走高污染低效率的路子，恐怕難以完成十二五節(jié)能減排目標。

　　西部省份仍是節(jié)能困難戶

　　從發(fā)改委公布的情況來看，節(jié)能困難戶仍舊主要集中在貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等西部地區(qū)，預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻。同時，這些地區(qū)對應的“十二五”節(jié)能目標進度預警也為一級。

　　為了完成“十二五”目標，各地都分配有年度節(jié)能指標。與去年一季度相比，今年一季度一級預警的省區(qū)由過去的8個減少到6個，此外去年上半年和前三季度一級預警地區(qū)分別為8個省區(qū)和5個省區(qū)。比較發(fā)現(xiàn)，內蒙古、海南、青海、寧夏、新疆這五省區(qū)則是幾乎每個季度都被列為一級預警。

　　這些地區(qū)多以發(fā)展重工業(yè)為主，能源消費和污染物排放總量有不斷增長之勢。

　　“西北省份的GDP增長越來越依賴煤炭相關行業(yè)的發(fā)展，但是，這將使得西北地區(qū)已經脆弱的生態(tài)環(huán)境背負重大的負擔。如果現(xiàn)在任由這列高速列車不斷加速，不及時反思和調整，這些紅色警戒將會一直伴隨西部省份，甚至可能最后對當地生態(tài)釀成無法挽回的后果。”綠色和平氣候與能源項目主任李昂告訴《證券日報》記者。

　　此外，她還指出，“與此同時，東部省份雖然一季度節(jié)能整體情況順利，但仍不能放松警惕。依照此前發(fā)改委在2010年和2011年公布的晴雨表來看，仍有很多省份、比如浙江、江蘇，因工業(yè)結構偏重、煤炭消耗量居全國前列，而屢掛紅燈，節(jié)能形勢依然嚴峻。”

  高污染低效率

　　恐難完成十二五目標

　　根據煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五規(guī)劃”，十二五期間將在內蒙古、新疆、寧夏、甘肅、青海、陜西、山西、貴州等西部省區(qū)境內“加快煤炭基地建設”。

　　實際上，這幾年，西部幾省的煤炭消費量都在逐步增加。

　　有數據統(tǒng)計顯示，內蒙古2005-2010年火電煤炭消費增長率128.55%，甘肅是64%，青海是69%，新疆是76%。

　　內蒙古煤炭產量在2010年超過山西，居全國第一。而現(xiàn)在這個產煤大省節(jié)能減排的壓力頗大。

　　統(tǒng)計數據顯示，2001-2011年內蒙古累計外送煤炭23.5億噸，北京60%的煤炭和40%的電力來自內蒙古。

　　按照“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排約束性目標，到2015年，中國單位GDP要比2010年下降16%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。

　　今年3月，發(fā)改委主任張平在兩會期間的經濟形勢與宏觀調控發(fā)布會上向媒體承認，由于各種因素的影響，去年我國節(jié)能減排目標具體涉及到的六個指標中，完成了三個，沒有完成的也是三個。

　　“去年沒有完成節(jié)能減排目標任務，最根本的原因是我國經濟發(fā)展方式轉變還沒有到位。我國作為發(fā)展中國家，經濟處于高速增長階段，短期內還無法擺脫對傳統(tǒng)能源的依賴。”有業(yè)內人士向《證券日報》記者指出。

　　數據顯示，內蒙、甘肅和寧夏十二五能源強度下降目標是15%；青海和新疆是10%。

　　李昂表示，從一季度目標完成情況來看，西部地區(qū)能否實現(xiàn)五年節(jié)能目標是個很大的問題。實際上，西部的節(jié)能目標比中東部低很多，發(fā)改委已經給它們留了很大的發(fā)展空間。

　　“西部幾省發(fā)展模式的主要問題有些老生常談，仍舊具有不可持續(xù)性，高污染高耗能低效率。現(xiàn)在的關鍵問題是需要提高效率。提升單位產品能效，加快推進經濟轉型發(fā)展，才可解決經濟發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾。”

　　有業(yè)內人士指出，西北省份的GDP增長越來越依賴煤炭相關行業(yè)的發(fā)展，如果現(xiàn)在任由這列高速列車不斷加速，不及時反思和調整，這些紅色警戒將會一直伴隨西部省份。（李春蓮）