正試圖大舉擴大煉油規(guī)模，鞏固國內固有地盤的中石化集團卻接二連三地遭遇到來自環(huán)保部門的數(shù)道停產(chǎn)整改令牌。

  本報記者了解到，近日，廣東省環(huán)保廳再次對中石化祭出'責令改正違法行為決定書'，而此次登上廣東省環(huán)保廳整改企業(yè)名單的則是中石化旗下子公司湛江東興石油化工有限公司(以下簡稱'湛江東興')。

  廣東省環(huán)保廳指出，湛江東興在建設煉油配套項目后，周圍居民的搬遷工作并未完成，與此同時，在配套項目的污染防治設施未經(jīng)驗收的情況下，湛江東興卻已單方面開工生產(chǎn)。針對湛江東興'未批先建'的大躍進式舉動，廣東省環(huán)保廳對其出具了'責令改正違法行為決定書'，要求立即停止煉油配套完善工程的生產(chǎn)，直至驗收合格。

  事實上，這已經(jīng)是近幾個月來環(huán)保部門向中石化旗下子公司開出的第四份叫停文件。今年3月，廣東省監(jiān)察廳和環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布了今年掛牌督辦的35家存在環(huán)保問題的企業(yè)名單，其中，中石化茂名分公司赫然在列。

  在此之前，中石化華北分公司鎮(zhèn)涇項目部曾被平?jīng)鍪协h(huán)保局責令整改，此外，湛江港-鐵山港原油管道工程則被國家環(huán)保部指出'未批先建'，并退回了中石化遞交的環(huán)境影響報告書。

  針對中石化數(shù)月來屢次爆出的環(huán)境違規(guī)行為，中石化新聞發(fā)言人黃文生接受本報記者采訪時表示，中石化集團方面始終高度重視安全、環(huán)保問題。但他對于旗下子公司存在的環(huán)保隱患則未正面回應。

  '環(huán)保是公司HSE管理(指健康、安全與環(huán)境一體化的管理體系)中一個重要環(huán)節(jié)，我們有上百萬個裝置，其中絕大部分都能落實公司的嚴格要求。'黃文生說。

  屢次未批先建

  雖然中石化集團總部對安全、環(huán)保等關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)三令五申，但對于旗下子公司來說，其對經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關注似乎更為迫切。

  本報記者了解到，湛江東興于2011年底向廣東省環(huán)保廳申請了煉油配套完善工程項目的竣工環(huán)境保護驗收，但后者當時并未批準驗收。

  '因該項目未能落實衛(wèi)生防護距離內居民搬遷，我廳于2011年10月31日以粵環(huán)審〔2011〕494號文做出不同意該項目通過竣工環(huán)境保護驗收的決定。'廣東省環(huán)保廳表示。

  但湛江東興在未得到省環(huán)保廳的驗收批復時卻單方面開工生產(chǎn)。

  4月17日，廣東省環(huán)保廳相關負責人與湛江市環(huán)保局行政執(zhí)法人員前往湛江東興現(xiàn)場調查獲悉，該公司的煉油配套完善工程項目所需配套的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物等污染防治設施，沒有經(jīng)過廣東省環(huán)保廳的驗收合格就已經(jīng)在生產(chǎn)，主體工程也已投入運行。

  針對湛江東興的私自開工，廣東省環(huán)保廳指出其觸犯了多項法律，并責令接到?jīng)Q定書之日起立即停止生產(chǎn)，直至驗收合格。

  '如對本決定不服，可以自接到本決定之日起六十日內，依法向環(huán)境保護部或廣東省人民政府申請行政復議，也可以在三個月內依法向人民法院提起行政訴訟。'省環(huán)保廳表示。

  本報記者致電湛江市環(huán)保局，截止到發(fā)稿未能獲得對方回應。但中石化內部人士向本報記者證實，目前，湛江東興已按照廣東省環(huán)保廳要求，'處于停工階段，對附近居民的搬遷工作也正在落實之中。'

  湛江東興的未批開工舉動并非先例，在中石化的環(huán)保舊賬中，此前的湛江港-鐵山港原油管道工程在未獲得環(huán)評時也已投產(chǎn)。

  去年12月，環(huán)保部曾指出湛江港-鐵山港原油管道工程存在'未批先建'，且中石化遞交的報告書也未能全面反映該工程建設過程中施工方式等情況及相應的環(huán)保措施實施情況，此外，該工程管道穿越雷州青年運河飲用水源二級保護區(qū)和青建嶺水庫飲用水源二級保護區(qū)，尚未得到廣東省人民政府的認可。

  值得注意的是，在環(huán)保部發(fā)布退回項目環(huán)評報告書之前，這條被中石化稱之為首批建設的商業(yè)儲備基地之一，甬滬寧進口原油管網(wǎng)的重點中轉樞紐的管道就已經(jīng)投產(chǎn)。

  連遭三道令牌

  在中石化子公司頻頻卷入環(huán)保隱患漩渦時，湛江東興極具代表性，這家擴建完后的大型煉廠已經(jīng)被廣東省環(huán)保廳連續(xù)三年予以掛牌公示。

  本報記者了解到，2011年5月，廣東省環(huán)保廳就曾公布了21家全省重點環(huán)境問題掛牌督辦企業(yè)名單，其中，2010年未完成掛牌督辦的湛江東興再次榜上有名。

  而在湛江東興整改過程中，工廠附近居民的搬遷則是涉及的關鍵問題之一。知情人士透露，自2010年開始，被納入搬遷范圍的湛江市石頭村與當?shù)卣牟┺谋愠掷m(xù)至今。

  '石頭村涉及搬遷的村民有一百多戶，但長時間來村民與當?shù)卣冀K未能達成協(xié)議，導致整改遲遲難以推進。'知情人士說。

  本報記者多方了解到，目前，湛江東興工廠與石頭村的實際空間距離不足80米，而根據(jù)國家《國家化工企業(yè)衛(wèi)生防護距離》的要求，石油化工企業(yè)的裝置(設施)與居住區(qū)之間的安全防護距離則不應小于150米。

  '因為上述要求未達標，湛江東興一直沒有通過環(huán)保部的環(huán)評，也沒有得到相應的生產(chǎn)許可證。'上述知情者說，'在此之前，湛江東興開足馬力的生產(chǎn)都在蒙混過關。'

  針對上述問題本報記者致電中石化安全環(huán)保局副局長寇建朝，但未能聯(lián)系上對方對此進行回應。

  中石化新聞發(fā)言人黃文生則對本報記者表示，搬遷問題屬于政府行為，作為企業(yè)，中石化只能最大程度配合當?shù)卣七M整改工作，而在具體的操作過程中，'這中間涉及到的問題就很復雜。'

  本報記者了解到，目前負責具體實施工作的為湛江市霞山區(qū)政府，但截至目前，霞山區(qū)政府與當?shù)鼐用袢晕淳桶徇w協(xié)議達成統(tǒng)一意見。