戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的由來可以追溯到蘇伊士運(yùn)河事件。1956年7月,埃及總統(tǒng)納賽爾宣布把英國和法國掌握的蘇伊士運(yùn)河公司收歸國有,引發(fā)戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭造成了運(yùn)河的關(guān)閉和通往地中海輸油管道的破壞,使得主要依賴中東石油的歐洲受到很大影響,交通陷入癱瘓,油價(jià)飛速上漲。
此次事件以后,歐洲一些國家嘗試性進(jìn)行一定的石油儲(chǔ)備。1973年中東戰(zhàn)爭期間,歐佩克石油生產(chǎn)國對(duì)西方發(fā)達(dá)國家搞石油禁運(yùn),促成了發(fā)達(dá)國家聯(lián)手成立國際能源署。國際能源署的主要作用在于協(xié)調(diào)成員國的石油儲(chǔ)備政策,以期解決石油緊急供應(yīng)需求,同時(shí)共享有用的能源信息以協(xié)調(diào)他們的能源政策。
國際能源署規(guī)定,其成員國至少要儲(chǔ)備相當(dāng)于該國60天進(jìn)口量的石油。上世紀(jì)80年代第二次石油危機(jī)后,又將這一標(biāo)準(zhǔn)提高到90天。
目前,美國近60%的石油靠進(jìn)口,其儲(chǔ)備天數(shù)要求為90天原油進(jìn)口量,目前實(shí)際達(dá)168天;德國對(duì)石油進(jìn)口的依賴度幾乎為100%,其儲(chǔ)備天數(shù)要求為120天原油進(jìn)口量,目前實(shí)際達(dá)127天;日本是全球原油最大的進(jìn)口國之一,其石油儲(chǔ)備天數(shù)要求為160天原油進(jìn)口量,目前實(shí)際達(dá)166天。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的作用主要有以兩個(gè)方面:一是通過向市場(chǎng)釋放儲(chǔ)備油,抑制油價(jià)的上漲;二是起緩沖作用,在石油供應(yīng)中斷時(shí),補(bǔ)充國內(nèi)石油所需。