據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，為規(guī)范國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)發(fā)秩序，保護(hù)和合理利用煤炭資源，國(guó)家發(fā)改委即將實(shí)施新的《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》。

國(guó)家能源局煤炭司規(guī)劃處處長(zhǎng)夏興表示，作為國(guó)家對(duì)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦項(xiàng)目前期開(kāi)展準(zhǔn)備工作的基本依據(jù)，2004年版本的總體規(guī)劃已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前形式的要求。

夏興：各地發(fā)改委在重復(fù)地修編《礦區(qū)總體規(guī)劃》。礦區(qū)的地質(zhì)勘探面積過(guò)大，勘探程度不夠。礦業(yè)權(quán)設(shè)置比較混亂，特別是現(xiàn)在井田的劃分不太規(guī)范，小礦多了，對(duì)環(huán)境的污染也是比較大的。這次就特別提出一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體。

新規(guī)定將之前規(guī)劃中，小型礦區(qū)的規(guī)模從年產(chǎn)200萬(wàn)噸提高到年產(chǎn)300萬(wàn)噸。新增了對(duì)礦區(qū)開(kāi)采的必要性、礦區(qū)發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行前瞻性分析，以及礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、水土保持和節(jié)能減排等情況的分析條款。

新規(guī)定特別指出，對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的礦區(qū)，省級(jí)發(fā)改委在報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)。

夏興：煤炭資源到底歸誰(shuí)呢，是企業(yè)和地方政府的矛盾，特別是現(xiàn)在縣市政府和省政府之間的分歧還是比較大，我們應(yīng)該做好社會(huì)穩(wěn)定工作，廣泛征求意見(jiàn)，不是省政府說(shuō)了就定的。

總的看來(lái)，新《規(guī)定》在避免擅自短期擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)資源保護(hù)和煤炭行業(yè)的集約型發(fā)展上有了更加嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。新規(guī)定還明確，對(duì)違反礦區(qū)總體規(guī)劃，擅自從事煤礦建設(shè)、生產(chǎn)的，由省級(jí)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，并對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員處以一千元以上、一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。