作為煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)第一大國(guó)，中國(guó)對(duì)煤炭的依賴(lài)，究竟到了怎樣的地步？

全球智庫(kù)、卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院中國(guó)能源與氣候項(xiàng)目主任涂建軍最新的研究成果顯示：以“十一五”末年（2010年）中國(guó)分省煤炭消耗數(shù)據(jù)為例，中國(guó)有20個(gè)省份的煤炭消耗量可以“比肩”全球前十大煤炭消耗國(guó)。其中，有五個(gè)省份的煤炭消耗量超過(guò)全球第三大經(jīng)濟(jì)體日本，分別是山東、山西、河北、內(nèi)蒙古、河南。上述省份的煤炭消耗量?jī)H次于美國(guó)、印度。

卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院中國(guó)能源與氣候項(xiàng)目主任涂建軍認(rèn)為，只有與進(jìn)口相配合，中國(guó)煤炭生產(chǎn)總量控制才有保障，煤炭開(kāi)采過(guò)度的問(wèn)題就能得到較好解決。

根據(jù)卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院的數(shù)據(jù)，“十一五”末年，中國(guó)消費(fèi)了全球47.5％的煤炭，比全球煤炭消費(fèi)前十的大國(guó)的總和，還高出25％。中國(guó)提出了“十二五”能源消費(fèi)以及煤炭產(chǎn)量的“天花板”，并將具體指標(biāo)層層分配，希望以此實(shí)現(xiàn)總量約束，提高能源效率。不過(guò)，涂建軍提醒，上述政策容易陷入兩難境地，執(zhí)行時(shí)需注意防止地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。

另一個(gè)與之伴生的問(wèn)題是，如何通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的表象，衡量全球第二大引擎——中國(guó)經(jīng)濟(jì)的溫度。這也是困擾經(jīng)濟(jì)學(xué)界多年的問(wèn)題，7月份，渣打銀行大中華區(qū)研究部主管王志浩在其最新報(bào)告中寫(xiě)道，“曾經(jīng)長(zhǎng)期被作為中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)近似指標(biāo)的發(fā)電量，可能存在一些問(wèn)題。”對(duì)此，涂建軍建議用一攬子統(tǒng)計(jì)指標(biāo)綜合研判國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

眼下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩已是不爭(zhēng)的事實(shí)。涂建軍建議，此時(shí)正是推進(jìn)能源價(jià)格改革的好時(shí)機(jī)。同時(shí)，在速度與效益的博弈中，中國(guó)解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾，需要多線(xiàn)展開(kāi)。

2020年核電裝機(jī)目標(biāo)

　　宜定在6000萬(wàn)千瓦左右

要考慮如何打破電力系統(tǒng)尤其是電網(wǎng)這一塊的壟斷。只有將電力行業(yè)體制上對(duì)可再生能源發(fā)展的制約因素破除掉，國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)展的潛力才有可能徹底釋放出來(lái)。

東方早報(bào)：在多煤、少油氣的國(guó)內(nèi)資源格局下，中國(guó)是否難以告別對(duì)煤炭的依賴(lài)？

涂建軍：中國(guó)能源資源賦存具有“多煤、少氣、貧油”的特點(diǎn)，煤炭占到了國(guó)內(nèi)化石能源儲(chǔ)量的大約95％，而常規(guī)的油氣資源確實(shí)難以滿(mǎn)足中國(guó)國(guó)內(nèi)快速增長(zhǎng)的能源需求，所以中國(guó)對(duì)煤炭的過(guò)度依賴(lài)不可能在短期內(nèi)完全擺脫。節(jié)能減排、加速全國(guó)煤炭消費(fèi)量盡快見(jiàn)頂，在中國(guó)將是一個(gè)逐步、長(zhǎng)期化解僵局的過(guò)程。（編注：根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年，中國(guó)煤炭產(chǎn)量35.2億噸，約占一次能源生產(chǎn)總量的78.6％；煤炭消費(fèi)總量35.7億噸，約占一次能源消費(fèi)總量的72.8％。當(dāng)年，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量同比分別增加2.1和1.9個(gè)百分點(diǎn)。）

東方早報(bào)：怎么告別對(duì)煤炭的過(guò)度依賴(lài)？

涂建軍：首先，雖然“十一五”期間政府部門(mén)已發(fā)力推進(jìn)節(jié)能，但是節(jié)能這一塊在國(guó)內(nèi)其實(shí)還有很大潛力可挖。“十一五”期間國(guó)內(nèi)有20％的節(jié)能強(qiáng)度減排指標(biāo)（即單位GDP能耗強(qiáng)度），“十二五”期間這個(gè)指標(biāo)降到了16％。如果政府在節(jié)能領(lǐng)域能更多考慮資源環(huán)境約束，并加大各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、監(jiān)督力度，我感覺(jué)2015年全國(guó)能耗強(qiáng)度完全可以超過(guò)16％的目標(biāo)。

另一個(gè)方面，就是化石燃料的低碳化替代。我主要指的是用天然氣這種相對(duì)清潔、相對(duì)碳排放強(qiáng)度低的化石能源替代煤炭。另外，國(guó)內(nèi)可以在保證安全的前提下適度發(fā)展核電，在考慮到環(huán)境、外交約束的條件下適度發(fā)展水電。根據(jù)中國(guó)核電協(xié)會(huì)資料，目前中國(guó)已運(yùn)行的核電機(jī)組有15臺(tái)，總裝機(jī)容量1256萬(wàn)千瓦。如果2020年前核電運(yùn)行裝機(jī)容量能夠在保證安全的前提下適度發(fā)展到6000萬(wàn)千瓦左右的水平，這對(duì)降低能源行業(yè)對(duì)煤炭的過(guò)度依賴(lài)，意義重大。

最后就是可再生能源這一塊，尤其是風(fēng)電、太陽(yáng)能，要考慮如何打破電力系統(tǒng)尤其是電網(wǎng)這一塊的壟斷。只有將電力行業(yè)體制上對(duì)可再生能源發(fā)展的制約因素破除掉，國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)展的潛力才有可能徹底釋放出來(lái)。

能耗總量控制易陷兩難

2011年，中國(guó)煤炭生產(chǎn)已經(jīng)是35.2億噸，如果要把2015年國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)總量控制在39億噸左右，留下的余量空間非常小。只有與進(jìn)口相配合，煤炭生產(chǎn)總量控制才有保障。

東方早報(bào)：你對(duì)降低能耗具體有何建議？

涂建軍：從能源行業(yè)主管部門(mén)的角度來(lái)說(shuō)，他們還是很想把中國(guó)過(guò)快的能源增長(zhǎng)，尤其是過(guò)快的煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)總量控制住，所以說(shuō)這個(gè)政策的出發(fā)點(diǎn)還是好的。但它在執(zhí)行時(shí)比較難。

首先，中國(guó)煤炭行業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)的真實(shí)水平到底在哪？從學(xué)術(shù)研究的角度來(lái)看，這是存在很大疑問(wèn)的。2011年，中國(guó)煤炭生產(chǎn)已經(jīng)是35.2億噸，如果要把2015年國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)總量控制在39億噸左右，留下的余量空間非常小。按照“十一五”期間中國(guó)煤炭生產(chǎn)每年平均增長(zhǎng)1.8億噸的水平來(lái)看，2015年39億噸左右的控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)壓力巨大。從政府行業(yè)管理的角度來(lái)講，從發(fā)布這類(lèi)指標(biāo)開(kāi)始就陷入了一種兩難的境地：如果將指標(biāo)分解到地方并強(qiáng)制執(zhí)行的話(huà)，很可能會(huì)讓中國(guó)煤炭統(tǒng)計(jì)失真的現(xiàn)象愈演愈烈。回過(guò)頭來(lái)講，如果這類(lèi)指標(biāo)只是用來(lái)表達(dá)一種美好的愿望，而不去具體執(zhí)行，這類(lèi)控制目標(biāo)從發(fā)布出來(lái)的那一天就失去了存在的意義。

我個(gè)人覺(jué)得，中國(guó)政府應(yīng)該換個(gè)角度看問(wèn)題，在煤炭生產(chǎn)這一塊，中國(guó)去年35.2億噸的煤炭產(chǎn)量就已經(jīng)太高了，煤炭生產(chǎn)這一塊設(shè)一個(gè)總量控制指標(biāo)還是合理的。但如果要把2015年國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量控制在39億噸左右，消費(fèi)量方面肯定會(huì)有缺口，這意味著中國(guó)需要進(jìn)口煤炭。只有與進(jìn)口相配合，煤炭生產(chǎn)總量控制才有保障，國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采過(guò)度的問(wèn)題就能得到較好的解決。（編注：2009年開(kāi)始，中國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，2011年以1.82億噸的進(jìn)口量，超越日本成為全球最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年國(guó)內(nèi)煤炭進(jìn)口量達(dá)1.4億噸，平均每個(gè)月進(jìn)口2300余萬(wàn)噸。而根據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)每月進(jìn)口煤數(shù)量達(dá)到2000萬(wàn)噸以上時(shí)，它就足以改變沿海煤炭市場(chǎng)的供求形勢(shì)，進(jìn)而沖擊整個(gè)國(guó)內(nèi)煤市。這對(duì)地方政府而言，無(wú)疑又是個(gè)兩難問(wèn)題。）

至于能耗方面，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)性，其實(shí)我們應(yīng)該學(xué)習(xí)歐盟、美國(guó)的做法，盡量在耗煤、耗油、耗電過(guò)多的重點(diǎn)行業(yè)推行國(guó)際最好的技術(shù)。最后，國(guó)內(nèi)需要進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這一方面可以推動(dòng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面可以吸引到國(guó)外真正的高新技術(shù)，讓國(guó)外的公司可以放心把自己最好的技術(shù)拿到中國(guó)市場(chǎng)應(yīng)用。

一攬子指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)溫度

我覺(jué)得最直截了當(dāng)、最需要做的，就是讓地方統(tǒng)計(jì)局從人事到財(cái)務(wù)，擁有更多的獨(dú)立性。

東方早報(bào)：今年以來(lái)中國(guó)的用電增速明顯放緩。在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，上述數(shù)據(jù)是否容易掩蓋能效總體仍舊偏低的問(wèn)題？

涂建軍：中國(guó)今年第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降到了7.6％，這是自3年前爆發(fā)世界性金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最低紀(jì)錄。雖然現(xiàn)在大家注意的都是分月、分季度的短期指標(biāo)，但是根據(jù)我個(gè)人的理解，現(xiàn)在的問(wèn)題在于，官方發(fā)布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，和發(fā)電、用電等關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)指標(biāo)間長(zhǎng)期存在的相關(guān)性，開(kāi)始變得越來(lái)越不明顯。國(guó)內(nèi)外的部分中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家現(xiàn)在懷疑中國(guó)國(guó)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可能存在涵蓋范圍不全、統(tǒng)計(jì)不太準(zhǔn)確的問(wèn)題。而統(tǒng)計(jì)失真很可能掩蓋了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排的真正趨勢(shì)，這極其不利于政府部門(mén)“十二五”期間的科學(xué)決策。

不僅僅是我個(gè)人，包括很多中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家，都傾向于使用一攬子指標(biāo)來(lái)衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)溫度。比如說(shuō)，發(fā)電和用電量、銀行貸款發(fā)放量、火車(chē)貨物運(yùn)輸量、汽柴油消費(fèi)量、原油進(jìn)口、沿海港口的煤炭庫(kù)存等指標(biāo)都可以被綜合使用。如果僅看某個(gè)單一指標(biāo)，由于存在統(tǒng)計(jì)失真的可能性，那么就非常容易得出一些奇怪的結(jié)論。

關(guān)于國(guó)內(nèi)整個(gè)統(tǒng)計(jì)體系這一塊，中國(guó)已經(jīng)到了非痛下決心改革不可的地步。統(tǒng)計(jì)失真不僅僅影響到專(zhuān)家學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境問(wèn)題的研究，還影響到?jīng)Q策層對(duì)各項(xiàng)重大議題的決策。如果不能真實(shí)地掌握本國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平，那么政府部門(mén)在能源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域很可能會(huì)做出錯(cuò)誤的決策。我覺(jué)得最直截了當(dāng)、最需要做的，就是讓地方統(tǒng)計(jì)局從人事到財(cái)務(wù)，擁有更多的獨(dú)立性。

經(jīng)濟(jì)放緩是能源價(jià)改良機(jī)

中國(guó)作為世界上最大的制造業(yè)大國(guó)，其實(shí)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)有著不小的影響力，能源價(jià)格升高所帶來(lái)的額外成本是有可能通過(guò)提高出口產(chǎn)品價(jià)格由下游的進(jìn)口國(guó)來(lái)承擔(dān)的。

東方早報(bào)：現(xiàn)在國(guó)務(wù)院相關(guān)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速放緩之時(shí)，正是能源價(jià)格改革的好時(shí)機(jī)。接下來(lái)的問(wèn)題是，能源價(jià)格提高，對(duì)中國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)有怎樣的影響？

涂建軍：這個(gè)說(shuō)法還是有道理的。中國(guó)能源價(jià)格體系改革，包括天然氣、電力價(jià)格和成品油定價(jià)機(jī)制的改革，以前國(guó)家發(fā)改委不愿意輕易動(dòng)，最主要的理由是考慮到需要控制國(guó)內(nèi)過(guò)高的通貨膨脹率，在經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)對(duì)通貨膨脹的擔(dān)憂(yōu)肯定沒(méi)有那么強(qiáng)烈。另外，現(xiàn)在國(guó)際上油價(jià)已經(jīng)跌了不少，而國(guó)內(nèi)電煤價(jià)格最近也有了大幅下跌。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，推行能源價(jià)格改革確實(shí)到了一個(gè)很好的政策窗口期。

但價(jià)格改革的障礙還是有的：第一個(gè)問(wèn)題出在政府內(nèi)部，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，但政府的有形之手在市場(chǎng)上還是無(wú)處不在。而價(jià)格改革的實(shí)質(zhì)就是把政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，很大一部分交還給市場(chǎng)來(lái)解決，這將是能源價(jià)格體制改革的最大難題。另外，國(guó)內(nèi)在能源領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象還是非常嚴(yán)重的，能源價(jià)格改革將不可避免地觸及到部分強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的“奶酪”。

雖然能源價(jià)格改革存在我所提到的這些問(wèn)題，但從全國(guó)治理的角度來(lái)看，和歷史積累的大量結(jié)構(gòu)性的矛盾相比較，其反倒不是一個(gè)很敏感的政策問(wèn)題，也就是說(shuō)它不屬于最難推動(dòng)改革的領(lǐng)域。如果有可能的話(huà)，能源價(jià)格改革這類(lèi)相對(duì)不敏感的問(wèn)題應(yīng)該要盡快解決掉。不然的話(huà)，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性的矛盾會(huì)越積越多。

東方早報(bào)：中國(guó)目前處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈較低的位置，能源價(jià)格提高，是否會(huì)讓中國(guó)失去競(jìng)爭(zhēng)力？

涂建軍：我們應(yīng)該換個(gè)角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。

第一點(diǎn)，中國(guó)雖然當(dāng)前處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工比較低端的位置，但能源和環(huán)境的制約決定了中國(guó)必須要大力提升本國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工上的地位。能源價(jià)格升高可以倒逼中國(guó)在節(jié)能減排上做更多的工作。

第二點(diǎn)，更高的能源價(jià)格可以推進(jìn)能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。

最后一點(diǎn)，中國(guó)作為世界上最大的制造業(yè)大國(guó)，其實(shí)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)有著不小的影響力，能源價(jià)格升高所帶來(lái)的額外成本是有可能通過(guò)提高出口產(chǎn)品價(jià)格由下游的進(jìn)口國(guó)來(lái)承擔(dān)的。當(dāng)然，在國(guó)內(nèi)如何做好低收入人群的補(bǔ)貼工作，也是政府部門(mén)需要仔細(xì)考量的問(wèn)題。

東方早報(bào)：有這樣一類(lèi)說(shuō)法——中國(guó)產(chǎn)品很多出口國(guó)外，其實(shí)是在用較低的能源價(jià)格，補(bǔ)貼國(guó)外用戶(hù)。

涂建軍：這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，但國(guó)內(nèi)不單單有用過(guò)低的電力等能源價(jià)格補(bǔ)貼國(guó)外用戶(hù)的不合理做法，還存在一個(gè)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念的問(wèn)題。雖然中國(guó)有全世界最大的光電板制造業(yè)，但以前的做法是完全依托海外市場(chǎng)來(lái)發(fā)展本國(guó)的光電板制造業(yè)，由于高耗能的生產(chǎn)過(guò)程都在國(guó)內(nèi)，中國(guó)在光伏領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)承受了生產(chǎn)過(guò)程的污染和排放，而清潔產(chǎn)品的使用在環(huán)境上的好處，國(guó)人卻并沒(méi)有享受到，這些都是未來(lái)政府需要轉(zhuǎn)變思路的地方。

快速發(fā)展頁(yè)巖氣

　　需先解決體制問(wèn)題

即使在美國(guó)，為了培養(yǎng)能夠熟練掌握頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)水平鉆井、壓裂等核心技術(shù)的操作人員，都花了十多年時(shí)間。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)的掌握，絕不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地買(mǎi)下幾家公司就可以輕易實(shí)現(xiàn)的。

東方早報(bào)：現(xiàn)在中國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣技術(shù)非常感興趣。不過(guò)目前來(lái)看發(fā)展緩慢，你覺(jué)得中國(guó)快速發(fā)展頁(yè)巖氣，需要突破哪些瓶頸？

涂建軍：中國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)可采儲(chǔ)量據(jù)美國(guó)能源信息署評(píng)估是全球第一。（編注：據(jù)國(guó)土資源報(bào)報(bào)道，《2012年國(guó)外石油科技發(fā)展報(bào)告》顯示，全球總的頁(yè)巖氣可采資源量為187萬(wàn)億立方米，其中，中國(guó)約占資源總量的20％，為360825億立方米，排名世界第一。全球頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量排名前五位的國(guó)家依次為：中國(guó)（約占20％）、美國(guó)（約占13％）、阿根廷、墨西哥和南非。）

但迄今全國(guó)范圍內(nèi)在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)鉆井只有62口，其中24口井獲得工業(yè)氣流。這一發(fā)展速度確實(shí)難以滿(mǎn)足“十二五”期間節(jié)能減排的需求。

國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)最大的瓶頸是體制上的，因?yàn)橹袊?guó)整個(gè)能源上游開(kāi)采領(lǐng)域都是高度壟斷的。國(guó)內(nèi)第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)工作原定7月舉行，現(xiàn)在看來(lái)很可能要拖到9月甚至更晚。據(jù)我所知，第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)只對(duì)部分地方國(guó)企和私營(yíng)部門(mén)開(kāi)了一道口。由于油氣上游開(kāi)采一直高度壟斷，國(guó)內(nèi)沒(méi)有任何公司具有足夠的技術(shù)實(shí)力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣。

考慮到中石化、中石油、中海油這幾家大的國(guó)有公司技術(shù)上都不過(guò)關(guān)，中國(guó)政府在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)問(wèn)題上應(yīng)該采用海洋石油的發(fā)展模式，具體說(shuō)就是把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放以吸引掌握核心技術(shù)的外資公司投資，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)換技術(shù)。

另一個(gè)重大瓶頸就是技術(shù)這一塊。包括中石化、中海油在內(nèi)，最近都在北美收購(gòu)頁(yè)巖氣資產(chǎn)、收購(gòu)相關(guān)油氣公司，一個(gè)戰(zhàn)略考量就是想盡快掌握頁(yè)巖氣開(kāi)采核心技術(shù)。不過(guò)即使在美國(guó)，為了培養(yǎng)能夠熟練掌握頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)水平鉆井、壓裂等核心技術(shù)的操作人員，都花了十多年時(shí)間。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)的掌握，絕不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地買(mǎi)下幾家公司就可以輕易實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)如果想快速啟動(dòng)這一行業(yè)的開(kāi)發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)用頁(yè)巖氣代替煤的目標(biāo)，還是應(yīng)該把體制問(wèn)題解決好。在與國(guó)外掌握核心技術(shù)的公司合作的基礎(chǔ)上，逐步解決自身技術(shù)能力不足的難題，而不是簡(jiǎn)單地在海外買(mǎi)一些油氣資產(chǎn)和公司，然后在國(guó)內(nèi)關(guān)起門(mén)來(lái)慢慢地閉門(mén)造車(chē)。

東方早報(bào)：中國(guó)油氣企業(yè)近來(lái)海外動(dòng)作頻頻。海外收購(gòu)能否換來(lái)能源安全？

涂建軍：中國(guó)石油公司近些年來(lái)走出國(guó)門(mén)的力度越來(lái)越大，這應(yīng)該是一件好事。中國(guó)有巨量的外匯儲(chǔ)備，這些外儲(chǔ)如果還是過(guò)多地用來(lái)購(gòu)買(mǎi)存在很大貶值風(fēng)險(xiǎn)的美國(guó)政府債券，而不是更多地用來(lái)投資油氣行業(yè)的有形資產(chǎn)，從機(jī)會(huì)成本的角度講，會(huì)越來(lái)越說(shuō)不過(guò)去。另外，中國(guó)對(duì)外石油依存度過(guò)高，2011年已經(jīng)達(dá)到56.5％，未來(lái)這個(gè)數(shù)字還會(huì)進(jìn)一步上升。

中國(guó)油氣公司在海外多擁有一些份額油，對(duì)中國(guó)的能源安全肯定是有幫助的。但中國(guó)政府必須清醒意識(shí)到，海外份額油對(duì)中國(guó)能源安全的改善作用還是非常有限的，因?yàn)槭褪橇鲃?dòng)性很強(qiáng)的商品，未來(lái)中國(guó)應(yīng)該意識(shí)到自己是個(gè)石油消費(fèi)大國(guó)，應(yīng)該盡量跟其他的石油消費(fèi)國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上協(xié)調(diào)合作。中國(guó)未來(lái)的國(guó)家利益會(huì)與國(guó)際能源署的會(huì)員們的利益越來(lái)越接近，所以應(yīng)該和該組織及其成員進(jìn)一步加強(qiáng)合作，讓石油市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和供需關(guān)系真正發(fā)揮作用。

市場(chǎng)化、國(guó)際化都應(yīng)該是中國(guó)解決能源安全問(wèn)題必須堅(jiān)持的路線(xiàn)。