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能源十二五規劃確定總量控制等8大任務

   2012-08-03 中華石化網21世紀經濟報道

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記者從地方發改委獲悉,由國家能源局會同國家能源委成員單位組織編制的《能源發展“十二五”規劃》(送審稿)已上報國務院待審。

能源“十二五”規劃是貫徹落實“十二五”規劃綱要的國家重點專項規劃,涉及能源資源勘探開發和加工轉化環節,能源儲運和終端消費環節,是“十二五”時期我國能源發展的藍圖和行動綱領。

據了解,規劃內容分五部分。第一部分概述了我國能源發展基礎,分析面臨的國內外形勢。第二部分提出能源發展指導思想、基本原則和主要目標。

第三部分從資源開發、清潔轉化、供應方式變革、儲運設施、民生工程、消費總量控制、科技裝備、國際合作等八個方面,闡述我國能源發展的基礎思路、重點任務和重大工程。

第四部分從推進重點領域改革、完善價格機制、健全財金政策、改進投資管理、強化行業管理、加強國際合作統籌協調等方面,提出保障措施。第五部分從任務分解、規劃銜接以及跟蹤評估等方面提出規劃實施的具體要求。

“十一五”期間,我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增長。以第二產業為主的產業機構、粗放化的發展模式推進資源消耗快速增長。

我國一次能源消費總量從1978年的5.7億噸標煤,提高到2011年的34.8億噸標煤。2011年,我國能源生產和消費總量分別為31.8億噸和34.8億噸標準煤,是改革開放初期的5倍以上。

同時,能源需求的快速增長也帶來了日益嚴峻的資源約束、環境保護、氣候變化等諸多挑戰,傳統的能源發展方式難以支撐我國現代化進程。

能源行業統計資料顯示,我國能源消費約占世界總量的20%,GDP不到世界總量的10%。人均能源消費接近世界平均水平,人均GDP卻只占世界平均水平的50%。能源消費總量與美國相當,GDP僅為美國的37%;GDP與日本相當,而能源消費總量是日本的4.7倍。

從單位GDP能耗上看,中國是世界平均水平的2.5倍,美國的3.3倍,日本的7倍,同時高于巴西、墨西哥等發展中國家。能源化工、建材、鋼鐵、有色金屬四大高耗能產業能耗占全社會能源消費總量一半。

國家能源局副局長吳吟介紹,“十二五”期間,我國能源戰略將更加重視科學調控能源生產和消費總量,加快能源生產和利用方式的變革,提高能源使用和利用效率,改變敞開口子供應的格局。

在我國能源結構中,利用效率較低的煤炭比重達70%,比世界平均水平高出約40個百分點,石油、天然氣等所占比重低。2011年底,非化石能源占一次能源消費的比重達到8.1%。

根據已經公布的“十二五”可再生能源規劃目標,到2015年,風電將達到1億千瓦,年發電量1900億千瓦時,其中海上風電500萬千瓦;太陽能發電將達到1500萬千瓦,年發電量200億千瓦時。

在此基礎上,加上生物質能、太陽能熱利用以及核電等,2015年非化石能源開發總量將達到4.8億噸標準煤。相比2010年,可再生能源利用量增加2.2億噸標煤。

為推進可再生能源發展,“十二五”期間主要思路是:加快西南地區水電開發,推動大型水電基地建設;在保障安全的前提下,穩步推進核電建設;積極推進東北、華北、西北及東部沿海地區大型風電基地建設;逐步擴大太陽能發電規模,積極培育太陽能熱利用市場;對于生物質能源,主要是按照不與民爭糧,不與糧爭地的原則,統籌規劃、合理開發。

 
 
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