個別行業(yè)出口退稅率或?qū)⒄{(diào)高

外需持續(xù)疲軟使得當(dāng)前的進出口壓力倍增，《經(jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威渠道獲悉，在對沿海地區(qū)摸底調(diào)研之后，國家相關(guān)部門正在醞釀新一輪維穩(wěn)外貿(mào)增長的政策，新政將涵蓋質(zhì)檢、通關(guān)、信貸、保險等多個方面，個別行業(yè)的出口退稅率或?qū)⒄{(diào)高，新政最快有望在本月出臺。

下周一，海關(guān)總署將發(fā)布8月份進出口數(shù)據(jù)，業(yè)內(nèi)預(yù)計，8月數(shù)據(jù)仍難樂觀，出口或再現(xiàn)負增長。中國社會科學(xué)院特聘顧問王洛林日前在《經(jīng)濟參考報》與廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心舉辦的宏觀經(jīng)濟論壇上指出，8月的出口數(shù)據(jù)不會樂觀，今年出口增長10%左右很難，出口的下滑恐怕不是一個短期的趨勢，這和國際經(jīng)濟形勢有很大關(guān)系。

社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，他們剛剛結(jié)束對廣東等沿海地區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)沿海出口企業(yè)壓力有增無減，沿海地區(qū)外貿(mào)形勢不樂觀。“現(xiàn)在看來，8月份乃至今后幾個月的外貿(mào)形勢都將持續(xù)嚴峻，維穩(wěn)外貿(mào)增長的政策有加碼的必要?！彼f。

多家機構(gòu)對8月進出口的預(yù)期悲觀。中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生預(yù)測8月出口增速同比下降1%，進口增長2%。交通銀行金融研究中心首席經(jīng)濟學(xué)家連平預(yù)計8月出口和進口的增速分別為-1.9%和0.3%。還有一些機構(gòu)預(yù)計8月出口有可能比7月微增，但仍處于低位。

“今年單月進出口數(shù)據(jù)一直波動很大，5、6月出現(xiàn)了反彈，7月又重回歷史低點，因此8月的數(shù)據(jù)就成為研判全年外貿(mào)走勢的一個重要窗口，同時也是政策是否加碼的重要觀察節(jié)點?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。

記者了解到，作為外貿(mào)主管部門的商務(wù)部已經(jīng)倍感壓力，近期密集開會研究維穩(wěn)外貿(mào)的政策。一位商務(wù)部內(nèi)部人士說，最近常常開會到深夜，外貿(mào)形勢不好主要是外需因素導(dǎo)致，政策層面難度很大。當(dāng)前一方面是繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院此前已經(jīng)出臺的維穩(wěn)外貿(mào)的政策，例如繼續(xù)改善外貿(mào)環(huán)境等，另一方面也在研究一系列新的政策，預(yù)計會在本月中旬的商務(wù)部例行發(fā)布會上有所透露。

另據(jù)知情人士透露，穩(wěn)外貿(mào)增長的政策框架已經(jīng)基本成型，由于外貿(mào)政策涉及的方面很廣，所以應(yīng)該會以財政部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署等多個部委聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布?！熬唧w內(nèi)容將涵蓋質(zhì)檢、通關(guān)、信貸、保險等多個方面，核心在于減輕出口企業(yè)負擔(dān)。”而對于出口退稅率調(diào)整，“由于不少產(chǎn)品本身已經(jīng)是比較高的稅率，因此不會普遍大范圍調(diào)整，而家具、玩具、鞋等當(dāng)前稅率較低的勞動密集型行業(yè)則存在進一步調(diào)整的空間。”

據(jù)了解，為了緩解貿(mào)易順差過大以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2007年7月1日起中國取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。但是，隨著國際金融危機的暴發(fā)和蔓延，中國于2008年下半年開始調(diào)整出口政策，共連續(xù)7次提高出口退稅率。

今年1至7月份，我國進口增速只有6.4%。鼓勵進口的政策也將加大力度。在2012中國國際進口產(chǎn)品洽談會上，商務(wù)部、海關(guān)總署、財政部、人民銀行、國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部和貿(mào)促會等多部委負責(zé)人紛紛表示，將出臺提振進口的新政，落實國務(wù)院今年4月30日發(fā)布《關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文表示，進一步加強進口，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進口，適度擴大消費品進口。并透露，商務(wù)部已經(jīng)開始在全國部署進口促進示范區(qū)，作為鼓勵進口的金融、稅收等新政的“試驗田”，并取得了一定成效。中國貿(mào)促會會長萬季飛表示，貿(mào)促會將搭建國家進口政策發(fā)布、中國進口需求信息發(fā)布、國外產(chǎn)品技術(shù)對華出口推進及產(chǎn)品技術(shù)交易進口洽談平臺。并將在上海、江蘇、浙江、廣東、遼寧等地打造進口促進基地，務(wù)實為企業(yè)提供各項進口服務(wù)。

宋泓表示，在企業(yè)陷入生存困境的時候，隔岸觀火、倒逼轉(zhuǎn)型的方法不可取。我國外貿(mào)企業(yè)多年來積累的競爭力要珍惜，在外部環(huán)境出現(xiàn)重大變化的時候，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，出臺一些即時的政策是必要的。

商務(wù)部研究院院長霍建國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在出口企業(yè)困難的時期，短期政策上做些調(diào)整是可以的，但同時也要看到當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展的問題歸根結(jié)底是中國制造業(yè)競爭力的問題，在短期政策出臺的同時，也要在切實減輕企業(yè)負擔(dān)等方面多做工作，為制造業(yè)競爭力整體提高營造好的環(huán)境。

國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生對記者表示，在傳統(tǒng)的措施難以解決問題的時候，也不妨采取一些新的方法?，F(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)缺訂單，缺工人，缺技術(shù)，政府不妨拿出一些錢來幫助企業(yè)培訓(xùn)工人，還可以在融資、信用、基礎(chǔ)設(shè)施、開拓新渠道等方面多做一些工作。