國家發改委印發《煤炭工業發展“十二五”規劃2012年度實施方案》(后文簡稱“方案”)，2012年全國煤炭產量預期目標36.5億噸，較2011年實際產量35.2億噸僅上升3.7%。

產量增幅控制在3.7%左右，山西與內蒙古首當其沖產量受抑制2011年全國原煤產量為35.2億噸，按照《方案》2012年產量增幅將控制在3.7%左右；三大煤炭主產省的預計目標均低于2011年的實際產量。

按照實施方案，山西省預計目標8.1億噸，相對于2011年8.73億噸的產量下將了7.22%；內蒙古預計目標9.2億噸，相對于2011年9.79億噸的產量下降了6.03%；陜西省預計目標4億噸，相比2011年4.05億噸下降了1.23%。

山西省與內蒙古產量控制壓力較大。

供需關系有望平衡，礦企開始主動限產根據2012年1-5月份的產量數據顯示：全國煤炭產量達到15.9億噸，同比上升8.4%，已經遠超發改委的《實施方案》。

1-5月分省市數據中，煤炭主產區山西省同比增長14.3%，內蒙古同比增長16.1%，陜西省略有下降，降幅1.4%。預計下半年山西省與內蒙古將出臺相應措施進行限產。

最近受制于國內經濟的持續放緩，需求的下滑導致煤炭價格出現較大幅度的調整，內蒙古7月份產量已經降至8397萬噸，較6月份降500萬噸，同時，部分成本較高的礦區已經出現停產，加之限產措施的到來，產量有望控制在目標之內。