經(jīng)過近2年的醞釀，國務(wù)院近日正式批復(fù)《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。

2010年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)山西省作為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為全國資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。這次批復(fù)的綜改方案將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、土地管理制度、財稅政策、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等方面對山西省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給予大力扶持。

長期以來，山西省過分依賴煤炭等資源開發(fā)，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)事故頻發(fā)。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展就要切實(shí)推動發(fā)展方式由主要依靠資源開采向資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一煤獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變。

此次批復(fù)的方案對進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化和信息化水平，提高煤炭資源開采回采率、就地轉(zhuǎn)化率和綜合利用率等提出了明確要求。同時，方案明確提出，要進(jìn)一步創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，加大技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國務(wù)院為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革列出時間表：用20年到30年時間建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，可持續(xù)發(fā)展能力居全國前列。

第一階段。通過實(shí)施山西省“十二五”規(guī)劃，到2015年，初步形成“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系，資源型產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重顯著提高，經(jīng)濟(jì)對煤炭資源依賴程度明顯降低，促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制初步建立，把山西建成國家新型能源基地、全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省。

第二階段。到2020年，山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革取得重大進(jìn)展，支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策體系和體制機(jī)制基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、生態(tài)環(huán)境顯著改善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷提高，以民生改善為重點(diǎn)的社會建設(shè)明顯加強(qiáng)；綜合經(jīng)濟(jì)競爭力和城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國中等偏上水平，生態(tài)破壞、環(huán)境污染、安全事故、能源消耗等問題得到較好的解決，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。