最近一段時間，國開行扶持“六大六小”光伏企業(yè)的消息，著實(shí)讓大家有些心神不寧，業(yè)內(nèi)紛紛猜測著入圍企業(yè)名單，引來各種版本。在“十一”前，9月28日，國家能源局正式公布了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，明確了第一期每個省（區(qū)、市）申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機(jī)容量原則上不超過50萬千瓦。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，《通知》對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生比較好的拉動作用，在行業(yè)相對低迷時期，對企業(yè)而言“真是一個好消息”，但不能簡單地理解為“救市”。

企業(yè)關(guān)注大于行動

積極布局下游已是目前絕大多數(shù)光伏企業(yè)的策略之一，但出于各種考慮，很多公司更多的還只是觀望。根據(jù)《通知》，各省（區(qū)、市）選擇具有太陽能資源優(yōu)勢、用電需求大和建設(shè)條件好的城鎮(zhèn)區(qū)域，提出分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)方案。每個省(區(qū)、市)支持申報的項(xiàng)目數(shù)量不超過3個，總裝機(jī)容量原則上不超過500兆瓦。“分布式發(fā)電”，是指發(fā)電功率較小的模塊化，分散式，布置在用戶附近的高效、可靠的發(fā)電單元。

這一項(xiàng)目的啟動無疑給近期陰霾籠罩下的光伏市場注入了一劑強(qiáng)心針。晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶告訴《中國企業(yè)報》記者，如果以每個省（區(qū)）申報不超過500兆瓦、全國31個省(區(qū)、市)來測算的話，總裝機(jī)量的上限將達(dá)15G瓦。“雖然能源局并沒有說明項(xiàng)目完成的時間，但據(jù)政府此前的口徑，15G瓦的這一數(shù)字有可能在‘十二五’期間完成。”錢晶認(rèn)為，每年預(yù)計可能將增加1G瓦到2G瓦的安裝量，說明2012年和2013年國內(nèi)的光伏市場需求確實(shí)會有提高。“但實(shí)際效應(yīng)的顯現(xiàn)和對公司的影響還需要一段時間。政策的貫徹還涉及很多方面的配合，還有許多事情和細(xì)節(jié)要做。”

“目前大家都知道大型電站的主要問題是并網(wǎng)消納問題，而支撐電網(wǎng)的建設(shè)又需要時間。”在錢晶看來，還有很多非人為因素，例如陽光條件是西北部充足，但耗電需求小；而中、東部用電量大，但陽光和土地條件有限。同時，也有一些人為因素，例如政策是否貫徹徹底，政策是否科學(xué)和可持續(xù)性，是否已經(jīng)協(xié)調(diào)了各利益單位達(dá)成合理的商業(yè)模式等等。

上述高管給記者算了一筆賬，建1.5G瓦的電站，國內(nèi)電站投資需要160億元人民幣，自有資金需要48億元人民幣。如果貸款70%，年息6.5%，每年利息7億元人民幣。而1.5G瓦的組件產(chǎn)能，營運(yùn)資金必須要20億元左右。

利好政策或?qū)⒊雠_

“目前分布式電站還在前期的摸索階段，什么樣的商業(yè)模式，怎么和地方電網(wǎng)的連接，政策的時效性，項(xiàng)目開發(fā)包括找屋頂、融資、項(xiàng)目申報，再到項(xiàng)目的設(shè)計、工程建設(shè)，直到建成后的運(yùn)行和管理，賣電、補(bǔ)貼如何兌現(xiàn)等等。”錢晶向記者道出其顧慮，它其實(shí)是個很系統(tǒng)、很細(xì)致、很繁瑣的事情，“所以公司也希望這個投資條件能更成熟些，政策的操作性能更強(qiáng)些，配套的方案能更完善些。”

“沒有雄厚資本，只能拖死企業(yè)。因?yàn)橥锨冯娰M(fèi)的問題很嚴(yán)重。”上述高管稱。“拖欠電費(fèi)的問題很快就會清理。”孟憲淦告訴記者，大電網(wǎng)拖欠補(bǔ)貼的事情，現(xiàn)在正在清理，盡快把過去拖欠的費(fèi)用補(bǔ)齊，“有的都快兩年了補(bǔ)貼還沒有下發(fā)，但現(xiàn)在正在清理這些事情。”

《通知》指出，國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，國家對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計量和代發(fā)補(bǔ)貼。

“分布式示范區(qū)的應(yīng)該不會拖欠。”孟憲淦表示，事實(shí)上，“大電站的這筆錢已經(jīng)收上來了，但是由于中間環(huán)節(jié)比較繁瑣，所以一直到現(xiàn)在還沒有下發(fā)。”但是分布式電站是地市級就可以從頭做到尾解決所有問題，“手續(xù)簡化了，可能在結(jié)算方面也就簡化了。”

9月初，由國家電網(wǎng)公司上報的“關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見”中提出，將簡化分布式系統(tǒng)審批手續(xù)。比如380伏低壓接入的用戶端的發(fā)電系統(tǒng)，規(guī)模300千瓦以下的，如果申請做分布式系統(tǒng)，可直接向地市級的電網(wǎng)公司客服中心申請，地市級的電網(wǎng)公司客服中心可直接受理，而且免費(fèi)進(jìn)行接入設(shè)計。孟憲淦表示，而且地市級的電網(wǎng)公司的營銷部就可以審定接入方案，地市級的發(fā)展部就可以出具接入電網(wǎng)的意見書，也就是入網(wǎng)通知。“這一系列政策如果得到批準(zhǔn)后，那么對并網(wǎng)式發(fā)電就開了綠燈，只需要簽訂用電供電合同。”

據(jù)了解，浙江省杭州和嘉興分別準(zhǔn)備報一個200兆瓦的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。“其實(shí)，從去年開始，政策就開始頻繁出臺。”孟憲淦直言，“現(xiàn)在我國新能源并不缺乏政策，也不缺乏資金，關(guān)鍵是要健全管理體制。”