首次面向各類投資主體的頁巖氣探礦權招標25日由國土資源部開標。國土部相關人士向中國證券報記者表示，評標過程可能持續(xù)半個月左右，如果一切順利，下月即可公布結果。

　　競標者多為國企

此次招標共83家企業(yè)參與競標，多數為國有企業(yè)。去年6月，國土部曾組織第一次頁巖氣探礦權招標，由于是內部定向招標，參與者均為國企。本次招標未對企業(yè)的所有權性質進行限制，凡在境內注冊，注冊資本金在3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、或與已具有資質的企事業(yè)單位建立合作關系的內資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)均可投標，每個投標人最多可投標2個區(qū)塊。

與首次招標僅推出4個區(qū)塊相比，本次招標共推出20個區(qū)塊，總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省（市）。

此次招標共接收到83家企業(yè)的152套合格投標文件，20個區(qū)塊中最多接收到13套投標文件，最少接收到2套投標文件。19個區(qū)塊投標人達到3家，符合法律法規(guī)和招標文件有關規(guī)定。1個區(qū)塊由于投標人不足3家，未達到法定要求，不予開標。

開標儀式結束后將轉入評標階段。評標將從勘查部署、資金預算和保障措施等方面，由評標專家組對投標人的勘查實施方案進行評審排序，評出中標候選人。國土資源部經過公示后確定中標人。

參與投標企業(yè)人士透露，在此次評標中，企業(yè)自身條件和競標積極度等因素共占20%的權重，資金條件、勘探開采方案等所占權重達80%。國土資源部已組成專家評審組，成員大多來自高校，近期將集中封閉進行評審。

資金和技術要求高

“我們是抱著學習的目的來參與一下，最終能不能中標并不重要。”25日上午，從競標的會議室走出后，來自湖北省某民企的負責人向中國證券報記者坦承，民企在資金和技術方面不具優(yōu)勢。

“承諾勘察投入”是投標者投報的重要內容之一，而由于資金方面的優(yōu)勢，國企的報價明顯高于民企。當天在湖北來鳳區(qū)塊的報價中，國企華電湖北勘察和山東能源均報出超過4億元的高價，而報價最低的是民企武漢凱迪電力，其報價不到5000萬元。

在其余多個區(qū)塊的競爭中，國企的資金優(yōu)勢也盡顯無遺。其中，湖南桑植區(qū)塊吸引了11家企業(yè)參與，中石油煤層氣有限責任公司、中煤地質工程總公司和湖南頁巖氣開發(fā)有限公司等國企成為最有力的競爭者，后者報出了7.37億元的高價。湖北鶴峰區(qū)塊中，報價較高的同樣是國發(fā)中海能源、華電湖北和神華能源等國企。

分析人士表示，由于頁巖氣開采成本過高，技術門檻也較高，普通民企難以涉足。在礦產的勘測階段往往蘊含較高的風險，對于資金和技術實力有限、風險承受能力不強的民企來說，這是不利因素。經過此次招標獲得探礦權的企業(yè)未來很可能獲得采礦權，這無疑對企業(yè)提出了更高的要求，也促使評標專家更加看重企業(yè)的綜合實力。

分析人士表示，國企在此次招標中占優(yōu)已無懸念，但此次招標的意義在于頁巖氣探礦權向各類投資主體開放，其后民企仍有機會通過聯合競標等方式在這一盛宴中“分得一杯羹”。