10月16日,山西省國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)有限公司與中石油煤層氣有限責(zé)任公司在北京簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方高調(diào)宣布,將利用各自優(yōu)勢(shì),構(gòu)建山西境內(nèi)及周邊煤層氣資源的開采、集輸、利用的全產(chǎn)業(yè)鏈條,提升煤層氣資源的生產(chǎn)和利用能力。
這是山西煤炭企業(yè)與煤層氣企業(yè)友好牽手的又一典范。
據(jù)了解,出于煤層氣資源的賦存特點(diǎn)及煤礦安全生產(chǎn)考慮,國(guó)家明確要求,煤層氣的開采要堅(jiān)持“采煤采氣一體化”的原則和“先抽后采”的治理開發(fā)模式。但過(guò)去由于體制問(wèn)題,同一開采區(qū)域,煤層氣開采權(quán)在央企手中,但采煤權(quán)卻在地方企業(yè)手中。山西坐擁10萬(wàn)億立方米的煤層氣資源,占全國(guó)煤層氣儲(chǔ)量的1/3,而中石油、中聯(lián)煤層氣有限公司等企業(yè)在山西境內(nèi)登記了2.8萬(wàn)平方千米的煤層氣礦業(yè)權(quán),占該省含煤面積的60%以上,幾乎覆蓋了山西省所有煤炭規(guī)劃區(qū)。這樣,煤炭礦權(quán)與煤層氣產(chǎn)權(quán)重疊的問(wèn)題就成為嚴(yán)重制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痼疾。
而在山西,這一僵局隨著煤企和煤層氣企業(yè)之間的合作開始被打破。
晉城市有6.85萬(wàn)億立方米煤層氣,占全省儲(chǔ)量的2/3、全國(guó)的1/4。該市已經(jīng)與中石油華北油田分公司簽訂了煤層氣合作開發(fā)利用框架協(xié)議,雙方將按照晉城注冊(cè)、晉城開戶、晉城完稅的原則,共同組建公司推進(jìn)當(dāng)?shù)孛簩託忾_發(fā)。
華北油田公司在山西長(zhǎng)治地區(qū)3000平方千米的煤層氣田中,有600平方千米氣權(quán)與山西潞安集團(tuán)的煤礦權(quán)相重疊。今年初,華北油田與潞安集團(tuán)通力合作開發(fā),在山西沁南—夏店區(qū)塊用不到6個(gè)月的時(shí)間完成煤層氣鉆前井場(chǎng)413個(gè),完成鉆井370口。以前時(shí)有紛爭(zhēng)的油地關(guān)系,變成了融洽和諧的伙伴關(guān)系,也實(shí)現(xiàn)了廢物變資源、威脅變安全的轉(zhuǎn)變。
“與華北油田展開合作之后,形成了互補(bǔ)效應(yīng),避免了礦權(quán)之爭(zhēng)帶來(lái)的各自為戰(zhàn)、無(wú)序開采和資源浪費(fèi)等問(wèn)題,加快了集團(tuán)發(fā)展步伐,被當(dāng)?shù)丶皹I(yè)內(nèi)稱之為‘華潞模式’。”潞安集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。
事實(shí)上,在山西“兩權(quán)重疊”爭(zhēng)論多年后,各相關(guān)企業(yè)已開始嘗試合作經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)煤層氣,共同打破兩權(quán)相爭(zhēng)的僵局。
中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司是國(guó)內(nèi)一流的煤層氣勘探開發(fā)大型企業(yè),山西蘭花集團(tuán)是晉城市最大的股份制企業(yè),雙方目前已經(jīng)簽署了煤層氣項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,雙方將在企業(yè)現(xiàn)有煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)以及煤層氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊范圍內(nèi),共同進(jìn)行勘探、開發(fā)和利用煤層氣資源;在雙方合作區(qū)域的煤礦內(nèi),進(jìn)行煤炭與煤層氣資源協(xié)調(diào)開發(fā)的技術(shù)性探索實(shí)驗(yàn);雙方還確定專人建立交流與會(huì)商制度,并積極為對(duì)方提供一切方便,落實(shí)具體合作項(xiàng)目,加快該地區(qū)煤層氣勘探開發(fā)步伐。
與央企中聯(lián)公司合作的還有山西陽(yáng)煤集團(tuán)。今年8月,雙方就壽陽(yáng)合作區(qū)煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)等簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。中聯(lián)公司副總經(jīng)濟(jì)師李良表示,作為擁有氣權(quán)的央企,他們支持和地方煤企合作開發(fā)煤層氣,關(guān)鍵是要在現(xiàn)有政策下,協(xié)調(diào)好各方職責(zé)和利益。
在地方煤炭企業(yè)與央企合作的同時(shí),省內(nèi)煤炭企業(yè)間、企業(yè)與政府之間合作也頻頻“試水”。
如晉煤集團(tuán)下屬的藍(lán)焰公司與華晉焦煤公司的合作、與山西陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)共同組建漾泉藍(lán)焰煤層氣有限公司、與西山煤電共同組建西山藍(lán)焰煤層氣公司。還有山西蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)與山西亞美大寧能源有限公司的合作;潞安集團(tuán)、山西省煤炭地質(zhì)局共同出資創(chuàng)建金地煤層氣勘查開發(fā)公司等等。
曾經(jīng),礦權(quán)重疊矛盾突出,如今,結(jié)成伙伴共同發(fā)展。這是在山西煤炭、煤層氣企業(yè)中產(chǎn)生的顯著變化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,如果這個(gè)模式正常實(shí)施,山西煤層氣開發(fā)利用將實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)。
一位煤層氣及油氣專家則指出,按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),石油和煤炭公司在開采煤層氣上展開合作是最佳的模式。山西或?qū)⑼ㄟ^(guò)形成聯(lián)合公司統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)煤層氣。因此,有許多專家建議,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定并出臺(tái)細(xì)化煤層氣礦權(quán)設(shè)置及退出政策,從根本上解決這一問(wèn)題,理順煤炭礦權(quán)和煤層氣礦權(quán)的關(guān)系,大力推進(jìn)采煤采氣一體化,支持煤炭開采企業(yè)和煤層氣抽采企業(yè)走合作開發(fā)共贏之路。
(原標(biāo)題:山西煤企與煤層氣企業(yè)友好牽手)