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深化改革破除發展障礙

   2012-11-21 中華石化網中國化工報

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有媒體統計,十八大報告86次提到了“改革”,彰顯了中央全面深化改革的決心。報告指出,要堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。

我國改革開放30多年來,在取得輝煌成就的同時,也不可避免地積累了許多矛盾和問題。一些問題從表面來看是發展的不均衡不成熟造成的,但其深層次的根源卻是不甚合理或不合時宜的體制機制。從“摸著石頭過河”到深化和全面改革,可以說,我國已進入發展的關鍵期、矛盾的凸顯期、改革的攻堅期。這30多年中,石油和化工行業在中國改革開放的浪潮中得到了快速發展,而其未來的發展也將順應改革潮流,并致力推動改革攻堅的不斷深入。

改革攻堅攻什么,需要找準靶心。黨的十八大報告明確指出:深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革必須更加尊重市場規律。因此,報告在提出鞏固和發展公有制經濟的同時,還強調了毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展;指出了要健全現代市場體系,加快改革財稅體制,深化金融體制改革等。這些都將為我國石化行業的發展拓寬道路,而石化行業也將在推動改革深化的過程中大有可為。

同時,從石化行業的內部狀況看,要解決發展過程中積累的各種矛盾和問題,也需要不斷改革那些不適應科學發展方式的體制機制,如管理體制、投資體制、分配體制、創新體制等,破除發展障礙。

以企業的管理體制為例。當前我國化工行業一些企業、特別是國有企業中,雖然現代企業制度“建立”了20多年,但現實狀況離現代企業制度的要求相差甚遠,甚至漸行漸遠,成為做大做強企業的制約因素。因此要加快建立現代企業制度的步伐,形成企業科學決策、民主決策、依法治企的管理體制,使企業的體制機制順應時代發展的要求,適應市場經濟的需要。

就投資體制而言,一些企業長期處于壟斷地位,鼓勵民營企業投資的新36條落實困難,投資主體多元化的格局難以形成。因此要推動貿易和投資自由化便利化,打破各種形式的保護主義,在資源等要素領域實現投資主體的多元化競爭格局,形成行業更加朝氣蓬勃的發展局面。

深化收入分配制度改革,就是要實現發展成果由職工共享,實現職工收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,分配要兼顧效率和公平,更加注重公平。要完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制,推行企業工資集體協商制度,保護勞動所得。

創新體制改革對行業的發展更是意義重大。由于激勵機制不完善,科研人員創新積極性不高,導致行業新產業、新技術、新產品開發不足,企業調結構、轉方式缺少新的途徑。石化行業要解決創新不足的問題,更需要加快建立以企業為主體、產學研充分結合的創新體制,充分調動各個方面科技創新的積極性。

同時,一些產業的產能過剩、競爭無序等現象,很大程度上是由于準入機制、監管機制、退出機制的缺失和不完善造成的,更需要加快研究制定適應科學發展需要的產業政策、制度措施。

黨的十八大為改革攻堅吹響了“集結號”。在改革的攻堅期,石化行業要具有時不我待的歷史責任感和敢于擔當的堅定勇氣,勇立改革潮頭,為了更加美好的明天奮勇攻堅,砥礪前行。

 
 
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