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國務(wù)院下調(diào)“十二五”能源消費總量

   2012-12-04 中華石化網(wǎng)21世紀經(jīng)濟報道

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中華石化網(wǎng)訊 一位接近決策層的專家透露,國家對能源消費總量控制將更加嚴厲,國務(wù)院高層要求2015年能源消費總量控制在40億噸標煤。此前上報國務(wù)院的方案顯示,2015年能源總量控制目標為41億噸標準煤。

政策高壓之下,能源消費總量再壓縮1億噸標煤。1億噸標煤意味著什么?按照產(chǎn)業(yè)貢獻,每減少1億噸標煤消費,相當于減少4000萬千瓦核電裝機或9000萬千瓦水電裝機,或1.7億千瓦風(fēng)電裝機。

從能源政策上看,十八大報告明確提出“推動能源生產(chǎn)和消費革命,控制能源消費總量”。對比十七屆五中全會、“十二五”規(guī)劃綱要,文字表述從“合理控制”到“控制”。

“這顯示國家的政策決心,不會敞開式供應(yīng)能源資源、無節(jié)制用能?!鄙鲜鰧<胰缡钦f。

有研究機構(gòu)測算,在全國單位GDP能耗降低16%的條件下,當“十二五”全國GDP年均增速8%時,對應(yīng)2015年全國能源消費總量為40.1億。

很明顯,在單位GDP能耗限定的條件下,控制全國能源消費總量的實質(zhì)是控制GDP,進而限定各地GDP增速。

從已公布發(fā)展規(guī)劃的地方情況看,“十二五”期間地方仍希望延續(xù)“十一五”高速增長的勢頭。沒有一個地區(qū)GDP年均增速低于國家“十二五”規(guī)劃綱要設(shè)定的7%發(fā)展目標。

天津、內(nèi)蒙古、吉林、四川、甘肅、黑龍江、青海等地“十二五”規(guī)劃GDP年均增速均為12%。只有北京、上海、天津、廣東四地“十二五”規(guī)劃將GDP增速調(diào)低到8%。

如果按照各地區(qū)規(guī)劃,“十二五”期間全國GDP年均增速將達10%以上,2015年各地區(qū)能源消費量合計數(shù)約為53億噸標煤,遠遠高于40億噸標準煤的上限。

按照國家總量控制方案,能源消費目標確定后,將建立分解落實機制,分解到各個地方?!芭c上報規(guī)劃方案相比,新目標又減少1億噸標煤,各地能源消費指標分攤的將更少?!鄙鲜鰧<胰缡钦f。

與此同時,總量分解工作將更加復(fù)雜,地方出于經(jīng)濟發(fā)展的需要往往超過國家分解指標。例如,湖南省能源發(fā)展規(guī)劃提出,2015年能源需求消費總量控制在2.3億噸標煤,年均增長10.1%,超出國家分解指標1.89億噸標煤近4000萬噸。

國家能源局副局長吳吟日前表示,控制能源消費總量難度極大。但控制能源消費總量是破解資源瓶頸約束、保障能源安全的必然選擇。

 
 
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