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北京九大舉措防治大氣污染 將淘汰"雙高"企業(yè)

   2013-01-29 中華石化網北京日報

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中華石化網訊 昨天,華北地區(qū)又遭遇霧霾天,能見度不足1000米,中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布大霧藍色預警,北京氣象臺發(fā)布霾和大霧的黃色預警。

在車公莊大街一棟灰色樓頂,十幾臺暴露在外的空氣采樣設備,將室外的空氣樣本輸往樓下的自動分析儀器中;在市環(huán)保監(jiān)測中心網站,一串串數字相繼躍上屏幕,市民登錄網站或手機就能看到PM2.5的實時濃度;在一些進京路口,市環(huán)保監(jiān)察大隊工作人員正在檢查機動車的尾氣排放;在市法制辦網站上,市民給《北京市大氣污染防治條例》的建議不斷刷新……

1月1日起,北京市空氣質量實時發(fā)布平臺正式“變臉”。市民只要登錄平臺,就能實時掌握全市的空氣質量情況和污染物濃度數據等信息。1月25日,手機版本的“北京空氣質量發(fā)布”也已上線,了解北京的空氣質量又多了一條新渠道。“更注重預報和實況,希望能更好地為市民提供服務。”市環(huán)境保護監(jiān)測中心副主任趙越這樣介紹新平臺。

根據新標準,本市監(jiān)測的空氣質量數據,原來只有PM10、二氧化硫和二氧化氮,現在新增了細顆粒物PM2.5、一氧化碳和臭氧,同時用空氣質量指數AQI代替了空氣污染指數API。除了全市35個監(jiān)測站點的實況信息,當日夜間和次日白天的空氣質量指數也能提前預報,并提醒市民采取相關的應對措施。

今年1月份以來,包括本市在內的華北地區(qū)已經四次遭遇霧霾天氣的襲擾,其中1月10日至15日,重污染過程在本市持續(xù)六天。根據1月12日的空氣質量預報,南部地區(qū)的五個區(qū)縣啟動了今年第一個極重污染日應急預案:市教委根據規(guī)定,要求處于極重污染區(qū)域的中小學停止學生戶外鍛煉活動,體育課安排在室內;環(huán)保部門檢查督促,58家重點企業(yè)實現了停產,完全切斷了污染源,41家企業(yè)通過降低生產負荷等方式,減少了30%以上的污染排放;28家施工單位停止了土石方作業(yè)……

在極重污染日,本市黨政機關和企事業(yè)單位要帶頭停駛30%的公務用車。“這些車牌號碼已經統一錄入到交管局系統,就像北京的限行政策一樣,這些車輛如果在極重污染日上路,就會被電子眼拍下,會有相應的督促和檢查措施。”市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力的回應,解答了市民普遍關心的應急措施執(zhí)行問題。

相關部門能及時采取應對舉措,因為在去年年底,本市制定了《北京市空氣重污染日應急方案》。“應急方案啟動非常靈活,環(huán)保局會根據頭一天的預報情況通知各個區(qū)縣。”市環(huán)保局大氣處處長于建華說,針對應急預案,北京市成立了一個包括13個市級部門和16個區(qū)縣政府在內的協調機構,出現重污染天時,每個區(qū)縣要根據自身的情況采取對應的應急措施。

1月19日起,《北京市大氣污染防治條例》開始面向全社會征求民意,市政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況,在一定區(qū)域內采取限行措施;重點污染源單位應該按照規(guī)定在本單位網站或其他公開場所公開其自行監(jiān)測的污染物排放情況等信息……這一系列有力措施,有望通過法規(guī)保證其貫徹執(zhí)行。

本市將繼續(xù)通過發(fā)展新能源、降低汽車尾氣排放等9大舉措,防治大氣污染。在剛剛閉幕的北京市兩會上,本市提出了今年的治污目標:在嚴格落實2012至2020年大氣污染治理措施的基礎上,要確保空氣中主要污染物PM2.5的濃度平均下降2%。實現2%的目標將是一項項具體的任務:淘汰18萬輛老舊機動車;在公交、環(huán)衛(wèi)、政府機關推廣使用新能源汽車;完成城區(qū)1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房采暖清潔能源改造,基本實現中心城區(qū)“無煤化”;加強空氣質量監(jiān)測分析和信息發(fā)布,推進區(qū)域聯防聯控……

 

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排污驅霾打出“組合拳”

組合拳之監(jiān)測 實時發(fā)布PM2.5值

早在1984年,北京就完成了空氣質量監(jiān)測系統的初期建設并投入運行;至北京奧運會前,建成了27個環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測子站,分布在全市各個區(qū)縣,按照國家關于空氣質量監(jiān)測的有關規(guī)范要求,監(jiān)測空氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物PM10等,24小時連續(xù)自動監(jiān)測。

2011年底,數場大霧引發(fā)全社會對細顆粒物PM2.5的關注,對顆粒物的控制由PM10轉向更小的PM2.5。今年1月1日起,新版北京空氣質量數據平臺正式啟用,實時公布全市35個空氣質量自動監(jiān)測點位的空氣數據,其中包括PM2.5的數值。同時,新平臺用空氣質量指數AQI代替了空氣污染指數API。

新平臺啟用后,市民除了在網上查看本市各站點的空氣質量監(jiān)測數據,了解各地區(qū)空氣污染情況外,還能通過手機上網查詢身邊的空氣質量。

組合拳之汽車 控制機動車污染

為控制機動車污染,本市大力發(fā)展公共交通。2006年,本市實施了一系列公交優(yōu)先措施,普通市民刷卡乘坐公交4折優(yōu)惠;同時,大力發(fā)展軌道交通建設。2012年底本市軌道交通已達442公里,公共交通出行比例達到44%。今年有望達到46%,2015年預計達到50%。鼓勵市民采用綠色出行方式,到2020年,自行車出行比例將達到18%。

在公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關使用純電動、液化天然氣、混合動力等新能源汽車,在延慶、昌平等7個郊區(qū)縣推廣純電動出租車。去年,北京車輛統一“喝”上“京五”油,今年2月起,在全國率先實施第五階段機動車排放標準。

加快淘汰高排放老舊機動車,繼續(xù)采取經濟鼓勵措施,加快推進高排放老舊機動車淘汰,到2013年提前完成“十二五”期間淘汰40萬輛的目標。

2009年4月11日起,本市實行“五日制”交通限行管理,工作日高峰時段機動車按車牌尾號限行,降低在用車輛使用強度。2011年,本市實施機動車搖號政策,限制機動車增長速度。

組合拳之聯防 京津冀聯合防控污染

大氣污染的特性決定了北京市不能獨善其身,必須與周邊省市聯手,共同減排降污。本市將積極參與京津冀區(qū)域大氣污染聯防聯控,改善區(qū)域大氣環(huán)境質量。在本市的35個空氣質量自動監(jiān)測點中,就有3個區(qū)域背景傳輸點,主要監(jiān)控外地傳輸過來的PM2.5污染。

組合拳之降塵 工地道路環(huán)保作業(yè)

本市加強了建筑工地揚塵管理,要求裸露建筑材料全覆蓋;更新城市保潔手段,大量采用機掃沖洗方式進行道路保潔,防止揚塵產生。截至目前,本市城市道路清掃保潔新工藝采用率已達到85%。對于生活垃圾,實施全密閉化運輸,杜絕遺撒。到2015年,垃圾焚燒、填埋和生化處理的比例將達到4:3:3。

組合拳之科技 助力減排降污

利用首都科技資源優(yōu)勢,組織研究團隊,進一步加強對北京地區(qū)細顆粒物PM2.5的形成、傳輸規(guī)律及其與北京地區(qū)地理氣象條件之間關系的研究,搞清細顆粒物PM2.5的來源及形成機理。同時進一步加強新技術研究和新產品應用,提高大氣污染治理能力和水平。開展以治理細顆粒物PM2.5為重點的技術研發(fā)和推廣應用工作,實施煙氣脫硝、揮發(fā)性有機物廢氣治理、機動車污染治理等新技術研究,開發(fā)清潔生產工藝和綠色產品,降低污染排放。

組合拳之產業(yè) 淘汰高能耗、高污染企業(yè)

本市將大力發(fā)展金融、軟件、旅游和文化創(chuàng)意等污染排放低的新興產業(yè),通過產業(yè)結構調整來換取環(huán)保。首鋼、北京焦化廠、北京化工廠等200多家重污染企業(yè)先后關停、搬遷,著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。2010年本市三產比重超過76%,萬元GDP能耗達到了0.582噸標準煤。去年,本市推動發(fā)布了第一批不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調整目錄,鹿牌保溫瓶廠、新港和雙山水泥廠等重污染企業(yè)實現原址停產,122家“高能耗、高污染”企業(yè)退出本市。

今后,本市將繼續(xù)嚴格環(huán)境準入標準,制定并發(fā)布不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調整、生產工藝和設備退出目錄,不符合首都功能定位的高耗能、高污染企業(yè)將淘汰退出。

組合拳之綠化 平原地區(qū)百萬畝造林綠化

加大綠化力度,重點提高平原地區(qū)綠化水平,增強環(huán)境自凈能力。本市開始實施平原地區(qū)百萬畝造林綠化工程。2012年本市完成平原地區(qū)造林25萬畝,今年將大力實施平原造林35萬畝,新增萬畝以上規(guī)模的城市森林10處,建成開放一批森林公園和郊野公園,完成京津風沙源治理、三北防護林工程階段任務,全市森林覆蓋率達到38.6%。通過平原造林,北京城區(qū)現有的綠地將與郊區(qū)森林綠地最終連片,形成一條條綠色廊道,這將更加有利于城市氣流的暢通,改善大氣環(huán)境。

通過擴大水域面積,減少揚塵,擴大環(huán)境容量。還通過關停小煤窯等,恢復生態(tài)植被和景觀。

組合拳之預案 極重污染日停駛三成公車

去年10月,本市發(fā)布《北京市空氣重污染日應急方案》,在出現極端不利氣象條件、空氣質量可能達到重度污染時,要及時提醒市民特別是敏感人群做好防護,減少戶外活動;建議中小學校停止體育課、課間操等戶外活動。積極采取措施,加強道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè),停止施工工地土石方和渣土運輸作業(yè),部分企業(yè)減產、停產,在京黨政機關及企事業(yè)單位帶頭停駛部分機動車,最大限度減少污染物排放。

今年1月,本市首次啟動極重污染日應急預案,在當日實現了30%的公車限行,99家企業(yè)停產減產。

本市還通過各種方式,促進公眾參與環(huán)境污染的防治。1月19日,《北京市大氣污染防治條例》開始在網上征求市民意見,目前已有200余市民留言獻策。

組合拳之能源 用電、氣替代燃煤

燃煤是北京空氣中污染物的首要來源。近年來,本市大力優(yōu)化能源結構,構建以電、氣為主的能源體系。1999年以來,城區(qū)4.4萬臺機關單位的茶爐大灶完成“煤改氣”,1.6萬臺燃煤鍋爐拔掉“大煙囪”。此后,燃煤在本市能源比重中一直在下降。2010年,在能源消費總量增加82%時,燃煤消費量仍控制在1998年的水平以下。相應地,清潔能源天然氣用量由1997年的1.8億立方米增加到2011年的約70億立方米,比重達到70%。

2012年,本市完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造、核心區(qū)2.1萬戶平房采暖“煤改電”,推動西南燃氣熱電中心建成投用。到2015年,在“十二五”規(guī)劃煤炭消費總量2000萬噸的基礎上,力爭進一步削減到1500萬噸。

相關釋疑 三面環(huán)山加劇污染

昨天,是包括本市在內的華北地區(qū)第四次遭霧霾侵擾。為何今年霧霾天特別多呢?

“北京每年都會出現重度污染日,冬季的靜穩(wěn)天氣和北京的地形是主要原因。這幾次的污染,污染源并不是一個地區(qū)形成的,京津冀地區(qū)的情況都比較嚴重,屬于本地性和區(qū)域性污染同時存在。”市氣象臺高級工程師張明英在接受采訪時表示。

一般情況下,霧的形成有三個條件,一是冷卻,二是加濕,三是有凝結核。張明英介紹,由于冷空氣來得太早,北京地區(qū)元旦之后就逐漸轉為由暖氣團控制,冷空氣力量太弱。在暖氣團的控制下,地表溫度低,相對濕度大,夜間的輻射降溫作用使水汽凝結,形成輻射霧,如果刮偏南風,就會將華北南部地區(qū)的輻射霧吹到北京形成平流霧,導致北京處于輻射霧和平流霧的混合狀態(tài)。同時,地表溫度低形成了一個逆溫層,而且逆溫層非常穩(wěn)定,使得水汽和大量污染物不易于向空中擴散,在垂直方向流動不出去。而冬季的靜穩(wěn)天氣,使得近地面大氣也很穩(wěn)定,風力弱小,水汽和污染物在水平方向也不易擴散,“橫豎”都出不去,就導致了局地和區(qū)域污染物的迅速積累,造成了嚴重的空氣污染。

此外,北京的地形條件也容易造成污染物的堆積。從地理位置來看,整個北京是一個半盆地地形,北、東、西幾乎三面環(huán)山,只有南面和部分東面向外敞開。當冬季偏南風較弱時,污染物就在山前堆積,使得山前的空氣質量非常糟糕,在這種情況下,只有北部地區(qū)位于山上,空氣質量相對較好,城區(qū)和山前地區(qū)情況就不容樂觀。

環(huán)保大事記

2006年

北京焦化廠停產,每年減少工業(yè)廢氣排放量43.33億立方米、二氧化硫排放量1617噸。

2008年

北京兌現申奧環(huán)保承諾,北京奧運會、殘奧會期間空氣質量明顯改善,空氣質量達到優(yōu)良級別。

2009年

保障城市運行的黃標車全部淘汰或更新,黃標車禁止在六環(huán)路以內道路(含六環(huán)路)行駛;五天工作日高峰時段,機動車按車牌尾號限行。

2010年

首鋼在石景山區(qū)冶煉、熱軋項目全部停產。

2011年

淘汰更新老舊機動車建立了政府鼓勵、企業(yè)獎勵的機制。從2011年至今,已累計淘汰老舊機動車51.5萬輛。同年,北京市實施機動車搖號,限制機動車增長速度。

2012年

建成35個能夠監(jiān)測包括PM2.5在內的六項污染物的自動監(jiān)測站,空氣質量信息開始實時發(fā)布。

2013年

新改版的空氣質量實時發(fā)布平臺和手機版本正式上線,根據新《環(huán)境空氣質量標準》,用空氣質量指數AQI代替空氣污染指數API評價空氣質量。

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