中華石化網(wǎng)訊 方案內(nèi)容

重組國家能源局

上一輪國務(wù)院機構(gòu)改革，為加強能源管理，組建了發(fā)展改革委管理的國家能源局，實際效果良好。為統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，加強能源監(jiān)督管理，方案提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局。主要職責(zé)是，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。同時，不再保留電監(jiān)會。改革后，國家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

重組國家海洋局

方案提出，將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。主要職責(zé)是，擬訂海洋發(fā)展規(guī)劃，實施海上維權(quán)執(zhí)法，監(jiān)督管理海域使用、海洋環(huán)境保護(hù)等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案正式浮出水面。方案提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局。對此，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別委員昨日在分組討論時認(rèn)為，能源供應(yīng)和安全將是改革當(dāng)中需要進(jìn)一步加強的，同時，能源監(jiān)管也要適應(yīng)市場化發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲在接受記者采訪時表示，此前電監(jiān)會成立的目的，主要是對市場進(jìn)行監(jiān)督，至今電力市場沒有形成，電監(jiān)會職能作用逐漸虛化。此次調(diào)整，還是從能源監(jiān)督管理方面，將電力、油氣以及煤炭等放在一起，更加有助于從整體上宏觀組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。

此前，2002年，國務(wù)院進(jìn)行電力體制改革，最主要的改革內(nèi)容就是廠網(wǎng)分開，將過去統(tǒng)一管理的體制進(jìn)行電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)分開，組建了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及五大發(fā)電集團(tuán)及相關(guān)的副業(yè)集團(tuán)。

對此，全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席王禹民表示，從電力系統(tǒng)改革發(fā)展來看，無論是此前的電力部，還是能源部，現(xiàn)在來看是正確的，是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。目前電力市場競爭、運轉(zhuǎn)和發(fā)展效果不錯，而且形成了競爭機制，其帶來的最大的好處，就是建設(shè)成本明顯下降。

王禹民認(rèn)為，目前能源監(jiān)管體制的改革，還沒有完全適應(yīng)市場化。還存在幾個結(jié)，要深入研究。下一步要理順能源體制機制以及同國家宏觀管理部門在能源方面的銜接。同時，王禹民強調(diào)，改革不是節(jié)點問題，是永無止境的。國家機構(gòu)的改變調(diào)整，本質(zhì)上是協(xié)調(diào)問題，根本問題在于職能轉(zhuǎn)變。

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