中華石化網(wǎng)訊 為嚴防經(jīng)濟大起大落、促進經(jīng)濟穩(wěn)增長，遼寧省常務(wù)會議近日研究制定了《促進當前經(jīng)濟穩(wěn)增長的十五條措施》和《關(guān)于進一步促進投資增長的若干意見》。記者就此采訪了遼寧省經(jīng)信委、石化協(xié)會及重點石化企業(yè)。他們表示，這些政策措施對石化行業(yè)健康有序發(fā)展非常及時和必要，尤其對技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級有著推動促進作用。

遼寧此次出臺的穩(wěn)增長“15條”包括：一是增加有效投資；二是扶持企業(yè)發(fā)展；三是擴大企業(yè)銷售；四是加大技術(shù)改造貼息力度；五是緩征涉企收費項目；六是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；七是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；八是努力開拓消費市場；九是培育信息消費；十是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場；十一是鼓勵擴大出口；十二是推進企業(yè)并購引進先進技術(shù)；十三是落實稅收優(yōu)惠政策；十四是強化金融保障；十五是加快財政支出進度。

遼寧省經(jīng)信委石化處有關(guān)人士認為，當前遼寧省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一些困難，此次出臺的這些政策措施非常及時，希望省內(nèi)石化企業(yè)積極利用新政策，保持定力，迎難而上，善于作為。

遼寧省石化協(xié)會常務(wù)副會長柴利榮告訴記者，在這些措施中，技術(shù)改造貼息尤其具有四兩撥千斤的作用，對遼寧石化行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、設(shè)備、環(huán)保安全等方面的改造提升都有很大促進作用，有助于培育一批技術(shù)先進、成長性好、填補空白的產(chǎn)品和企業(yè)。柴利榮表示，在當前特殊復(fù)雜的形勢下，石化行業(yè)應(yīng)鼓勵企業(yè)并購海外科技型企業(yè)，從國際市場獲得優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源；通過改制釋放內(nèi)在活力，進而提升盈利水平和競爭力。

記者了解到，近幾年，遼寧石化行業(yè)對政策引導(dǎo)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新升級深有體會。依靠高新技術(shù)，遼寧奧克已成為國內(nèi)最大的環(huán)氧乙烷深加工企業(yè)，遼陽華興成為亞洲最大的日用化學(xué)品原料生產(chǎn)企業(yè)，營口向陽的聚烯烴催化劑國內(nèi)市場占有率達到80%，沈陽科創(chuàng)生產(chǎn)的高效、低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥在國內(nèi)占有重要地位，遼寧惠發(fā)天合自主研發(fā)的氟碳醇產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，鞍山七彩的高檔染料、顏料、中間體達到了國際先進水平，營口三征的三聚氯氰生產(chǎn)能力居亞洲首位。遼寧省石化協(xié)會和企業(yè)負責人均表示，遼寧省繼續(xù)加大技術(shù)改造貼息力度，一定能帶動企業(yè)和各地籌集投入更多資金，推動全省石化行業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。

正在發(fā)展建設(shè)中的遼東灣新區(qū)石化企業(yè)對增加有效投資、鼓勵兼并重組等措施感到備受鼓舞。盤錦和運新材料公司、盤錦北方瀝青燃料公司和臺灣長春企業(yè)集團盤錦化工基地相關(guān)負責人表示，這些政策措施將為公司后期項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供保障。有了政策推動，今年遼東灣新區(qū)固定資產(chǎn)投資有望實現(xiàn)同比增長20%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還將推動出口結(jié)構(gòu)升級，園區(qū)外貿(mào)出口今年有望突破1億美元大關(guān)。

此次同時出臺的促進投資增長若干意見，涉及深化投資體制改革、推進重大項目建設(shè)、拓寬重點投資領(lǐng)域、積極引進域外資金、營造良好投資環(huán)境等7個部分，共計20條措施。

新聞鏈接

上半年遼寧石化業(yè)效益下滑

7月9日，記者從遼寧省石化協(xié)會了解到，由于大宗石化產(chǎn)品市場需求低迷，產(chǎn)能過剩矛盾凸顯，大部分產(chǎn)品價格低位下行，上半年全行業(yè)經(jīng)濟效益水平下滑。

統(tǒng)計顯示，全省規(guī)模以上石化企業(yè)2131戶，上半年累計完成工業(yè)增加值同比回落7.5個百分點，低于全省工業(yè)4.8個百分點。四五兩個月增加值均為負增長。同期，大部分產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降，重點企業(yè)產(chǎn)銷率降低。全省31戶重點石化企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值同比下降3.9%；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值同比下降6.8%；產(chǎn)銷率同比下降7.3個百分點。上半年，全省調(diào)度的12種重點石化產(chǎn)品中，價格同比下降的有6種，價格環(huán)比下降的有6種；全行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速大幅下降，較去年同期下降達21.1個百分點。

隨著國內(nèi)新增煉油產(chǎn)能的不斷釋放，成品油市場出現(xiàn)供大于求的趨勢，而遼寧地區(qū)的煉油產(chǎn)能規(guī)模大、市場容量又有限，致使各煉廠成品油庫存量不斷增大。煉化行業(yè)成為全省石化業(yè)困難經(jīng)營的最典型代表。

據(jù)悉，今年以來，遼寧省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，增速繼續(xù)保持在了合理區(qū)間，但主要指標增速放緩，工業(yè)下行壓力繼續(xù)加大。

新聞快論

投資務(wù)必有效

綜觀此次遼寧省出臺的穩(wěn)增長組合拳，不難看出投資依然被提到了重要位置。乍一看，似乎依然是新瓶裝舊酒，沒有跳出經(jīng)濟一降速就促投資的老套路、舊循環(huán)。但仔細琢磨，新政確實有了新理念、新思路、新方法，值得期待。

遼寧穩(wěn)增長的一系列措施，從石化產(chǎn)業(yè)的角度來看，亮點至少有兩個：一是增加有效投資，尤其是要加大技術(shù)改造貼息力度，通過提質(zhì)增效的投入促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;二是幫扶企業(yè)解決眼前的困難，緩征涉企收費項目，落實稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔。其中的投資，與之前相比大不同的是強調(diào)了“有效”。

什么是有效的投資呢?在諸多傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)雷同、產(chǎn)能過剩的背景下，重復(fù)上項目進一步激化產(chǎn)能過剩矛盾肯定不是有效投資，這方面企業(yè)吃的大虧、栽的跟頭已很慘痛。投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、降本增效、安全環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展的要務(wù)，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占未來發(fā)展先機，這樣的投資才是真正有效的投資。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要追求沒有水分、實實在在的增長，而在投資方面，最好的標準就是投資的有效性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深層次挖內(nèi)涵，新興產(chǎn)業(yè)高起點拓外延，應(yīng)成為投資務(wù)必有效的重要原則和方向。

此外，東北老工業(yè)基地是共和國工業(yè)長子，當前黑龍江和吉林面臨著與遼寧相似的境遇。面對今年以來經(jīng)濟增長“失速”的問題，東北三省除了各自找出路，還有賴于國家、各地統(tǒng)籌謀劃。東北三省石化產(chǎn)業(yè)休戚與共，同樣需要共扛困難、共用資源、共享經(jīng)驗、共同前進。

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