生物柴油是指以油脂類(lèi)原料，如廢棄的動(dòng)植物油脂(簡(jiǎn)稱(chēng)廢棄油脂)、非食用草/木本油料等生產(chǎn)的交通運(yùn)輸用清潔可再生液體燃料，具有十六烷值低、無(wú)毒、低硫、可降解、無(wú)芳烴等特點(diǎn)，可直接替代或與化石柴油調(diào)合使用，有效改善低硫柴油潤(rùn)滑性，有利于降低柴油發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、硫化物等污染物排放?

目前，生物柴油國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有“柴油機(jī)燃料調(diào)和用生物柴油(BD100)”和“生物柴油調(diào)和燃料(B5)”兩種。BD100為純生物柴油，B5是由生物柴油和普通柴油調(diào)和而成，其中生物柴油(成分為脂肪酸甲酯)僅占2%—5%。

生物柴油現(xiàn)狀

目前全國(guó)生物柴油生產(chǎn)廠家有50多家，總產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)350萬(wàn)噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)產(chǎn)能超過(guò)10萬(wàn)噸的生物柴油企業(yè)有16家，最大規(guī)模為30萬(wàn)噸，山東省為生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量最多的省份，其次為江蘇、河北和廣東。除了現(xiàn)有產(chǎn)能外，中國(guó)還有多項(xiàng)生物柴油項(xiàng)目正在建設(shè)，累計(jì)約為180萬(wàn)噸。但從產(chǎn)量上看，產(chǎn)能利用率僅在20%—25%。

國(guó)內(nèi)生物柴油用在工業(yè)企業(yè)占比50%，20%用在農(nóng)機(jī)和船用上，剩余30%用在交通行業(yè)。對(duì)比來(lái)看，2014年用于交通行業(yè)的柴油用量為1.25億噸，占柴油總量的63%，而用于交通行業(yè)的生物柴油用量為30萬(wàn)噸，占比僅為0.2%。

2012年，我國(guó)對(duì)10個(gè)東盟國(guó)家加上智利、新加坡和巴基斯坦取消了生物柴油進(jìn)口關(guān)稅，2012年海關(guān)新增了兩個(gè)稅號(hào)，分別是27102000和38261000(前者指含有3%生物柴油的油類(lèi)非原油提取，后者是指柴油里面摻入的生物柴油比例要占到30%以上)，這兩個(gè)稅號(hào)均免征0.8元/升(約合940元/噸)的消費(fèi)稅。2013年上半年我國(guó)生物柴油月均進(jìn)口量不到10萬(wàn)噸，下半年進(jìn)口量月均高達(dá)36萬(wàn)噸，全年共計(jì)進(jìn)口高達(dá)267萬(wàn)噸，進(jìn)口國(guó)主要為印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和新加坡。

2013年年底，我國(guó)海關(guān)明確對(duì)進(jìn)口的燈用煤油、其他煤油、含有生物柴油的成品油(27102000)以及不符合柴油機(jī)燃料油調(diào)和用生物柴油(BD100)標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油征收0.8元/升的消費(fèi)稅，此次政策調(diào)整使得B5進(jìn)口利潤(rùn)大幅縮減，但并未影響B(tài)D100的貿(mào)易情況。2014年1—4月，我國(guó)BD100月均進(jìn)口量為7.2萬(wàn)噸，主要集中在廣東、浙江和上海地區(qū)。

生物柴油政策

國(guó)家能源局近日發(fā)布了《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(下稱(chēng)《政策》)，對(duì)生物柴油行業(yè)重大問(wèn)題給予了規(guī)范，下面主要從原材料、行業(yè)準(zhǔn)入、銷(xiāo)售和使用等方面對(duì)政策進(jìn)行解讀。

在原料供應(yīng)上，目前我國(guó)生物柴油的主要原材料供應(yīng)商仍為餐飲廢油回收企業(yè)。從實(shí)際情況看，由于我國(guó)食用油大部分依靠進(jìn)口，不可能像歐美國(guó)家利用食用植物油如豆油、菜籽油進(jìn)行生物柴油的生產(chǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)北方黃連木、南方麻風(fēng)樹(shù)等野生資源量大，并且不占用耕地，未來(lái)作為生物柴油主要原料具有較大發(fā)展空間。此外，近來(lái)研究發(fā)現(xiàn)微藻含有大量的油脂類(lèi)物質(zhì)，隨著工程微藻法的日益成熟，在沿海地區(qū)種植藻類(lèi)作為原料也是未來(lái)生物柴油發(fā)展的必然趨勢(shì)。

在行業(yè)準(zhǔn)入上，《政策》對(duì)生物柴油企業(yè)從原料供應(yīng)、生產(chǎn)工藝和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行了限制，主要是為了規(guī)范生物柴油行業(yè)的發(fā)展，生物柴油的品質(zhì)也能夠得到有效保障。從原料供應(yīng)上，以廢棄油脂為原料的生產(chǎn)企業(yè)明確油脂來(lái)源和數(shù)量，這樣可以避免廢棄油脂重新流入餐飲和食品加工領(lǐng)域。生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，這主要是我國(guó)生物柴油部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后，由于原料和設(shè)備技術(shù)問(wèn)題，質(zhì)量多數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求。此外，《政策》從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提出了具體要求，要求達(dá)不到規(guī)定的生物柴油裝置應(yīng)予以淘汰。另外，在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)上，《政策》要求生物柴油調(diào)和企業(yè)應(yīng)具備成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具備必要的產(chǎn)品質(zhì)量分析手段，建立嚴(yán)格的生物柴油及調(diào)和燃料儲(chǔ)存、調(diào)配及運(yùn)輸制度，生物柴油調(diào)和燃料銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)具備成品油批發(fā)和/或零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

同時(shí)，《政策》里也明確指出對(duì)生物柴油按照國(guó)家規(guī)定給予稅收政策支持，對(duì)生產(chǎn)原料中廢棄油脂用量所占比重符合規(guī)定要求的生物柴油，享受資源綜合利用產(chǎn)品及其他有關(guān)增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠政策，這樣更有利于生物柴油的生產(chǎn)積極性。

在生物柴油使用上，我國(guó)并沒(méi)有像其他國(guó)家有強(qiáng)制添加政策，但鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)推廣使用生物柴油，鼓勵(lì)公交、環(huán)衛(wèi)等政府管理的車(chē)輛優(yōu)先使用生物柴油調(diào)和燃料，生物柴油可以從局部地區(qū)、公共事業(yè)試行，后期可逐步進(jìn)行推廣。2010年，海南省在澄邁、臨高兩地加油站試銷(xiāo)售B5生物柴油調(diào)和燃料中，2011年昆明在47輛公交車(chē)兩條線路連續(xù)運(yùn)行4個(gè)月的生物柴油，生物柴油按照10%的比例混配在石化柴油中，都取得了一定的成效。

總而言之，《政策》在生物柴油的銷(xiāo)售和使用上給企業(yè)打了一劑強(qiáng)心針，但是如何從源頭回收廢棄油脂的使用、保證生物柴油的產(chǎn)品質(zhì)量、生物柴油的銷(xiāo)售和使用能夠順利實(shí)施，后期還需要政府出臺(tái)一系列配套政策。

表為中國(guó)生物柴油情況(單位：百萬(wàn)升)

 

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