國家能源局和國家煤礦安全監(jiān)察局日前發(fā)布《關于做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《關于嚴格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》和《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015—2020年)》三份文件。文件明確今年我國擬淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能7779萬噸，淘汰煤礦數(shù)量1254座。

文件稱，將開展嚴格治理煤礦超能力生產(chǎn)專項活動，營造市場公平競爭環(huán)境，促進煤炭行業(yè)脫困。

文件認為，超能力生產(chǎn)是煤礦安全重大隱患，同時會擾亂市場公平競爭秩序，加劇煤炭供需失衡矛盾。為此，文件提出，各產(chǎn)煤地區(qū)有關部門要切實履行職責，堅決打擊煤礦超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，有效規(guī)范煤礦生產(chǎn)秩序。

文件明確，所有生產(chǎn)煤礦必須按照公告生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計劃。煤礦全年產(chǎn)量不得超過公告的生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量不得超過月度計劃的110%;無月度計劃的，月度產(chǎn)量不得超過公告生產(chǎn)能力的1/12。企業(yè)集團公司不得向所屬煤礦下達超過公告生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃及相關經(jīng)濟指標。

“近幾年我國煤炭價格‘跌跌不休’，其根源在于產(chǎn)能的嚴重過剩?！毕嚓P產(chǎn)業(yè)人士認為，在過去被喻為“黃金期”的10年間，煤炭投資逐年增長，新建煤礦不斷增多，形成并釋放了一大批新的煤炭產(chǎn)能，產(chǎn)能建設超前隱患十分嚴重。

市場人士認為，在煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，國家進一步淘汰落后產(chǎn)能是優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構的重要手段，是控制煤炭總量的重要舉措，對轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式、提高煤炭生產(chǎn)力水平會產(chǎn)生一定的積極影響。

今年以來，煤炭價格加速下跌，整個煤炭行業(yè)都面臨脫困轉(zhuǎn)型的問題?！皣易罱雠_煤炭清潔利用計劃，有助于提高我國煤炭資源的利用效率，同時為煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指明了方向。在我國大力推動能源結構調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的大背景下，煤炭的清潔利用對于我國的生態(tài)文明建設以及節(jié)能減排目標的提升都有著很好的促進作用?！便y河期貨煤炭研究員于潔對期貨日報記者表示，嚴格治理煤礦超能力生產(chǎn)，將在一定程度上減少供給，有利于緩解目前嚴重過剩的局面。

不過，在汾渭能源煤炭研究員王旭峰看來，現(xiàn)在煤價偏低，煤礦已經(jīng)沒有擴產(chǎn)的沖動了。因此，兩部門陸續(xù)出臺的政策對煤炭市場的提振作用有限。

市場人士認為，破解煤炭困局、化解產(chǎn)能過剩不僅需要政府“看得見的手”，更需要市場“看不見的手”，每一輪價格的下跌其實都有助于實現(xiàn)煤炭企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。通過“刮骨療毒”，以“瘦身”來換取煤炭產(chǎn)業(yè)“強身”。

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