——訪全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長齊放

　　河北石油商會(huì)網(wǎng)站編者按：日前，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長、河北工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長齊放接受了《中國石油石化》雜志社記者趙圍的采訪，現(xiàn)將訪談轉(zhuǎn)載如下：

　　民營石油企業(yè)面臨最實(shí)際的困難就是缺少油源，但歸根到底，最大的問題還是在于石油領(lǐng)域的開放程度。

　　在經(jīng)歷了去年初“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺所帶來的短暫喜悅和憧憬之后，一年的時(shí)間里，民營石油企業(yè)的生存狀況并沒有太大的改觀，而去年底成品油批發(fā)市場的即將開放似乎又給民營石油企業(yè)帶來了新的希望。對大多數(shù)處境艱難的民營企業(yè)來講，當(dāng)前面臨的最大困難是什么？應(yīng)該如何應(yīng)對？
為此，記者采訪了全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長、河北工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長齊放。

　　藏油于民

　　記者：作為一名多年從事石油工作的民營企業(yè)家，您在見證自己企業(yè)成長壯大的同時(shí)，也見證了整個(gè)民營石油企業(yè)的發(fā)展。您認(rèn)為民營石油企業(yè)在我國石油石化行業(yè)中起著什么樣的作用？

　　齊放：民營企業(yè)在石油產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游都有分布。主要基本集中在中、下游的煉化、銷售領(lǐng)域。在國內(nèi)現(xiàn)有的8萬多個(gè)加油站中，民營加油站占據(jù)半壁江山。他們機(jī)制優(yōu)越，經(jīng)營靈活，分布廣泛，深入到社會(huì)最基層，在保障市場方面發(fā)揮了積極作用。

　　在我國石油需求不斷增大的情況下，對石油安全問題的呼聲也越來越高。我認(rèn)為，國內(nèi)民營企業(yè)在區(qū)域性石油安全中正發(fā)揮著重要作用。以我們張家口地區(qū)為例，民營石油企業(yè)解決了當(dāng)?shù)亟话氲氖腿笨冢邶埥〉拿駹I油企也承擔(dān)了該地區(qū)45%的缺口。在當(dāng)前國際競爭的新形勢下，單靠少數(shù)大的國有企業(yè)保證國家石油安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。放手讓這支龐大的民營石油力量走出去從多種渠道解決中國的能源問題是十分必要的。

　　記者：您多次提到“藏油于民”，作為石油市場儲備最積及的參與者，民營企業(yè)在這方面的作用和貢獻(xiàn)能有多大？

　　齊放：我認(rèn)為主要有兩方面的作用：首先，民企參與建立國家石油儲備，可以減少國家財(cái)政投入，降低國家石油儲備成本，減少國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。像在日本，每個(gè)民營石油企業(yè)都有義務(wù)幫國家儲備一定數(shù)額的石油，不收取任何保管費(fèi)，國家在需要的時(shí)候，隨時(shí)可以從中調(diào)走。

　　其次，民企搞戰(zhàn)略石油儲備，可以保障本地區(qū)油品供應(yīng)（保障區(qū)域性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全），符合地方經(jīng)濟(jì)利益，易于得到當(dāng)?shù)卣С趾头鲋怠１姸嗝衿髤⑴c，可以與地方政府密切合作，開成區(qū)域性、分布合理的石油保障安全網(wǎng)絡(luò)。在出現(xiàn)油品緊張的情況下，想從外地調(diào)油，運(yùn)力有時(shí)又跟不上，民間儲備可解本地的“燃眉之急”。

　　以張家口地區(qū)為例，全市油品需求量在50萬噸以上，國家給予兩大集團(tuán)的配置計(jì)劃不足25萬噸，而另外50%以上的缺口沒有計(jì)劃指標(biāo)，需用要社會(huì)油品經(jīng)銷單位、民營石油公司從外地采購，支撐補(bǔ)充當(dāng)?shù)厥褪袌觥倪@方面看，民營石油企業(yè)已是參與區(qū)域石油市場儲備的重要力量。

　　記者：要依靠民營石油企業(yè)參與市場石油儲備，在當(dāng)前條件下，您認(rèn)為可以有哪些具體方法？

　　齊放：我認(rèn)為這一點(diǎn)與地方政府的支持密不可分。政府主管部門應(yīng)出面幫助建立健全民營石油行業(yè)商會(huì)基層組織，團(tuán)結(jié)區(qū)域內(nèi)眾多的民營油氣企業(yè)，掌握石油市場存儲的潛力和底數(shù)，制定本區(qū)域內(nèi)石油市場應(yīng)急保障實(shí)施和方案。提供信息指導(dǎo)民營石油企業(yè)，避開鐵路貨運(yùn)高鋒期，抓緊油品的反季切儲備。

　　此外，還應(yīng)鼓勵(lì)扶持有條件的民營石油批發(fā)企業(yè)擴(kuò)大庫容，增大石油儲量。

　　放開市場

　　記者：據(jù)了解，不少民營企業(yè)如今都面臨著不同程度的困難，作為民營石油企業(yè)家，相信您有更深的體會(huì)和更多的發(fā)言權(quán)，您認(rèn)為當(dāng)前民營石油企業(yè)發(fā)展過程中面臨的最大問題是什么？

　　齊放：民營石油企業(yè)面臨最實(shí)際的困難就是缺少油源。但我認(rèn)為歸根到底，最大的問題是在于石油領(lǐng)域沒有完全放開。

　　例如在石油勘探開采方面，除了陜西有部分民營石油企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域外，絕大部分民營企業(yè)基本無緣進(jìn)入；煉油方面，雖然有幾十家民營煉油廠，但各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部都交由中國石油、中國石化兩大集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，一律不得自銷，而兩大集團(tuán)收購價(jià)很低，并且原油計(jì)劃控制過嚴(yán)，分配指標(biāo)相當(dāng)少，民營煉油廠大部分運(yùn)行艱難；在成品油零售方面，也只能向兩大集團(tuán)批發(fā)，批發(fā)權(quán)掌握在兩大集團(tuán)手中。

　　當(dāng)前民營企業(yè)主要集中在下游銷售這一部分，由于油源緊張，且批零價(jià)格倒掛，民營油企的生存空間越來越小。一般的商品價(jià)格管理，是“管住批發(fā)，放開零售”，而成品油的價(jià)格管理卻是“管住零售，放開批發(fā)”。發(fā)改委限定了最高零售價(jià)，批發(fā)價(jià)卻基本是由兩大石油集團(tuán)自己作主。民營加油站即便是能夠獲取一些成品油，但其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出發(fā)改委制定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)重時(shí)每噸油的差價(jià)最大可達(dá)兩三百元，賣的越多，就意味著虧得越多。最終結(jié)果就是被迫虧損經(jīng)營，或者干脆關(guān)閉。

　　記者：我國石油體制改革十分復(fù)雜，改變這種現(xiàn)狀還有一個(gè)過程。要解決這些問題、真正讓民營石油企業(yè)有發(fā)展的機(jī)會(huì)，您認(rèn)為最重要的是什么？

　　齊放：解決石油問題，我認(rèn)為首先要把市場開放，建立公平的市場準(zhǔn)入制度，讓民營石油企業(yè)可以參與石油行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營、包括石油勘探、開采、加工及成品油銷售。掌握原油的資源企業(yè)，既可以銷售給國家級煉廠，又可以銷售給地方級煉廠；煉制企業(yè)可以銷售給批發(fā)企業(yè)，也可以銷售給零售企業(yè)；零售企業(yè)可以從任何煉油廠或批發(fā)企業(yè)購進(jìn)油品，再行銷售。

　　然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定價(jià)機(jī)制的改革。改革成品油的價(jià)格形成機(jī)制，使之從滯后油價(jià)向?qū)崟r(shí)油價(jià)轉(zhuǎn)變，反映國內(nèi)供求狀況。

　　此外，對一些支持民營石油企業(yè)發(fā)展的政策要細(xì)化，讓民營企業(yè)看到實(shí)實(shí)在在的希望。“非公有經(jīng)濟(jì)36條”雖然為民營石油企業(yè)的發(fā)展鋪平了一條道路，但民營資本怎么進(jìn)入、什么時(shí)間進(jìn)入、進(jìn)入的過程中有哪些規(guī)定，都無從知曉，也沒有辦法執(zhí)行。對我們民營企業(yè)來講，更需要實(shí)實(shí)在在的東西，而不是框架性的觀念。

　　把握機(jī)會(huì)

　　記者：在這個(gè)過程中，民營企業(yè)自身應(yīng)該做些什么，以便更好的把握住機(jī)會(huì)？

　　齊放：“非公經(jīng)濟(jì)36條”的出臺，實(shí)際上意味著國家已經(jīng)把門打開了，下一步就是一個(gè)細(xì)化的問題，不能說遙遠(yuǎn)了。作為民營石油企業(yè)來講，不要悲觀，應(yīng)該看到希望和曙光。

　　我個(gè)人認(rèn)為，未來石油的況爭還是集中在終端銷售網(wǎng)絡(luò)上，因?yàn)橛妥罱K得賣出去，得從油槍加到車?yán)铩Ｓ捎谂渌途嚯x過長，現(xiàn)在兩大集團(tuán)對下面一些分散的加油站也有點(diǎn)力不從心，他們會(huì)在國內(nèi)收縮戰(zhàn)線陣地，放棄那些經(jīng)營管理太差、虧損的加油站網(wǎng)點(diǎn)，這樣，這些真空地帶恰恰給民營石油企業(yè)帶來了機(jī)會(huì)。目前兩大集團(tuán)在縣、市效區(qū)已經(jīng)成片放棄這些網(wǎng)點(diǎn)，民營企業(yè)完全可以取聯(lián)營、合作、承包經(jīng)營等方式，以較小代價(jià)取得這些網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)，為以后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。盡快與兩大集團(tuán)尋找合作點(diǎn)和切入點(diǎn)，在合作中發(fā)展壯大自已。

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