進(jìn)入8月以來，受美債危機(jī)以及標(biāo)普調(diào)降美國評(píng)級(jí)等因素影響，國際市場(chǎng)油價(jià)一路振蕩下行，兩大基準(zhǔn)油價(jià)峰谷波幅均超過12%，這令國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)成品油降價(jià)窗口即將開啟的預(yù)期大增。然而近兩周國際市場(chǎng)行情漲跌波動(dòng)頻繁，這也為國內(nèi)調(diào)價(jià)窗口能否開啟增加了變數(shù)。

  從整體上看，公眾對(duì)國內(nèi)油價(jià)“漲快跌慢”反應(yīng)強(qiáng)烈，改革成品油定價(jià)機(jī)制的輿論呼聲再次高漲。有媒體稱，發(fā)改委正醞釀對(duì)成品油的調(diào)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，成品油調(diào)價(jià)周期可能從22個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。然而，這一消息引發(fā)了民營油企的不安，記者獲悉，部分民營油企將集體上書發(fā)改委和國務(wù)院，要求暫時(shí)保持現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)機(jī)制。

    國內(nèi)油價(jià)依舊堅(jiān)挺

  近期，原油在歐美債務(wù)危機(jī)等利空打壓之下急劇下挫，最低探至75美元，后有所反彈。WT I原油價(jià)格在8月上旬從每桶95美元一度暴跌至76美元，跌幅近20%.8月中旬以后，油價(jià)超跌反彈，原油價(jià)格位于80-90美元每桶區(qū)間內(nèi)振蕩整理，盤面仍顯弱勢(shì)。

  隨著國際油價(jià)重心下移，期待成品油價(jià)下調(diào)成為國內(nèi)市場(chǎng)的普遍情緒。而按照現(xiàn)行政策，在22個(gè)工作日內(nèi)，三地原油價(jià)格變化率是否超過4%，成為關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)計(jì)算，24日，根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法（試行）》所規(guī)定的“22個(gè)工作日”測(cè)算，三地原油近2 2日均價(jià)為每桶109 .208美元，比4月6日基準(zhǔn)價(jià)下跌2 .26，基準(zhǔn)近22日均價(jià)為111 .733美元。此次，三地原油變化率已是5個(gè)月來下降幅度最大的時(shí)段。

  雖然國際油價(jià)8月以來出現(xiàn)較大變動(dòng)，但仍舊沒有達(dá)到調(diào)價(jià)所需要的標(biāo)準(zhǔn)，因此國內(nèi)油價(jià)依舊很堅(jiān)挺。本來，旺能源在8月10日時(shí)預(yù)測(cè)，國內(nèi)成品油零售價(jià)格窗口最快有望在8月25日開啟，但其最新報(bào)告顯示，由于8月中旬以來，國際指標(biāo)原油價(jià)格回升明顯，表現(xiàn)堅(jiān)挺，國內(nèi)成品油最高零售價(jià)下調(diào)將再度延期，下調(diào)窗口符合“-4%”的調(diào)價(jià)條件，有望在9月初實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)降價(jià)調(diào)整幅度在250-300元/噸。

  國內(nèi)部分油企隱現(xiàn)降價(jià)

  在沒有達(dá)到規(guī)定降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)降價(jià)的預(yù)期濃厚。近日，雖批發(fā)價(jià)未出現(xiàn)動(dòng)作，但零售市場(chǎng)油價(jià)松口跡象明顯，重慶、長(zhǎng)沙等地部分民營企業(yè)開始降價(jià)。中石化和殼牌等大型油企旗下的加油站已出現(xiàn)降價(jià)促銷，分別有每升0 .1-0 .2元的優(yōu)惠。

  “我國現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制每次調(diào)價(jià)所公布的價(jià)格是最高零售指導(dǎo)價(jià)，然而國內(nèi)絕大多數(shù)加油站都把這一指導(dǎo)價(jià)格作為了執(zhí)行的零售價(jià)。但實(shí)際上，在國家沒有下發(fā)調(diào)整最高零售限價(jià)的時(shí)候，加油站完全可以參照供需市場(chǎng)的變化而調(diào)整汽柴油價(jià)格。”中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心研究員馬宏向南都記者表示，隨著國際油價(jià)的下跌，批發(fā)成本下降，油企獲得降價(jià)的空間，因此在發(fā)改委還沒有調(diào)價(jià)之前進(jìn)行了降價(jià)。其目的主要還是在有盈利的空間里，更多地占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售。

  事實(shí)上，“國際油價(jià)對(duì)國內(nèi)油價(jià)的影響是間接的，降價(jià)促銷等優(yōu)惠活動(dòng)也是加油站的經(jīng)營手段，是為了薄利多銷，這個(gè)優(yōu)惠的手段時(shí)常都是有的”，廣東省油氣商會(huì)油品部主任姚達(dá)明向南都記者表示，他預(yù)計(jì)，“國內(nèi)成品油最快可能在本月底或9月初出現(xiàn)調(diào)價(jià)。”

    民營油企：保持現(xiàn)行油價(jià)調(diào)整周期

  因?yàn)槲覈F(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制中所要求的22個(gè)工作日是移動(dòng)的，即最新一天的價(jià)格向前推22個(gè)工作日之內(nèi)的價(jià)格為有效采價(jià)區(qū)間。這一機(jī)制在運(yùn)行過程中顯現(xiàn)了不少弊端，如調(diào)價(jià)時(shí)間滯后、刺激了投機(jī)行為等。今年以來，國際原油價(jià)格經(jīng)歷了一場(chǎng)瘋漲行情，油價(jià)整體水平往往單月漲幅就達(dá)到10美元，而在下跌的時(shí)候卻斷斷續(xù)續(xù)周期較長(zhǎng)，這樣在采價(jià)區(qū)間內(nèi)的價(jià)格跌幅難以達(dá)到4%的標(biāo)準(zhǔn)，使得國內(nèi)“漲易跌難”，為此招致消費(fèi)者許多批評(píng)。

  發(fā)改委正醞釀對(duì)成品油的調(diào)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，可能的改革方向是將原22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，國際油價(jià)日均漲跌超過2 %即可調(diào)整國內(nèi)油價(jià)，有可能今年年底前開始試點(diǎn)。部分民營油企將集體上書發(fā)改委和國務(wù)院，要求暫時(shí)保持現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)機(jī)制。

  業(yè)界觀點(diǎn)

  中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心研究員馬宏

  從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國內(nèi)成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)改革的最終目標(biāo)是放開價(jià)格，需要石油行業(yè)以實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化為前提，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，由企業(yè)自主定價(jià)，這是現(xiàn)在能夠看到的一個(gè)總趨勢(shì)。

  不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)分析人士

  目前，國內(nèi)民營企業(yè)中既具有進(jìn)口資質(zhì)又具有批發(fā)資質(zhì)的非常少，現(xiàn)在油源被壟斷，漲價(jià)時(shí)民營企業(yè)很難拿到油。由于成品油流通環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)的特點(diǎn)，如果調(diào)價(jià)周期縮短，會(huì)給民營企業(yè)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，因此才希望保持目前的調(diào)價(jià)周期。

  當(dāng)前批發(fā)原油的權(quán)力控制在中石油中石化手里，所以不管是一步到位的調(diào)價(jià)，還是讓市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從根本上講，兩大集團(tuán)之外的煉油企業(yè)在國家原油分配計(jì)劃內(nèi)獲得的原油，無法維持企業(yè)運(yùn)營生存。

 

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