“在上游勘探開發領域，民營油企沒有優勢，我們希望國家能夠在流通領域進一步向民營企業開放。”坐在記者面前的中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山剛剛結束對俄羅斯的考察，這位民營石油企業的代言人經常為民營企業爭取與壟斷國企“平起平坐”的權利而備受外界關注。

　　 “兩會”將至，而今年關于民營企業進入能源領域的呼聲尤其之高。在今年的“兩會”上，民營企業將為自身尋求怎樣的發展空間？就此，趙友山將在今年“兩會”期間代表民營企業遞交議案。他表示，“民企具備充足的資金，不需要國家投入，也有能力和辦法做好邊境貿易合作工作。希望國家能夠放開相關政策，允許民企進口汽柴油，批準民營企業的進口資質。”

　　 他對中國經濟導報記者透露說，目前我國已有實力較強的民營企業與俄羅斯和阿塞拜疆的政府、企業達成初步合作共識，只待成品油進口資質放開。

　　 中國經濟導報：民營企業進入能源領域的突破點在哪兒？

　　 趙友山：今年以來，相關部門多次明確提出要解決能源壟斷的問題，并強調讓民營資本“走出去”找資源，以保證國家的能源安全，而且態度堅決，我們希望國家能夠放開相關政策，允許民企進口汽柴油，批準民營企業的進口資質。

　　 俄羅斯的汽、柴油儲量豐富，價格也非常便宜，非常適于民間貿易。我們對俄羅斯及周邊幾個地區進行了考察，像俄羅斯哈巴地區的零售油價合人民幣是每升4.8元，莫斯科是5元，圣彼得堡是4.2元，而阿塞拜疆只要1.8元。讓機制靈活的民企到資源富集地區進口汽、柴油是可行的。這有助于民營企業把閑置的資金利用起來，國家只需要給予政策扶持，對整個石油產業的發展應該說是個好事。如果石油領域讓壟斷長久持續，那么民營企業會不斷萎縮，退縮，將來還有可能完全放棄，這對國家的能源安全來說絕不是一件好事

　　 中國經濟導報：民營企業進入石油領域將帶來怎樣的改變？

　　 趙友山：壟斷是造成我國成品油市場秩序混亂、油價高企、油荒頻現的最主要原因。一些民營企業能夠在國際市場上找到油，也具備必要的碼頭等儲運設施，但由于不允許進口，不僅喪失大量商業機會，也無法為國內抑制通貨膨脹做出貢獻。因此，解決目前我國成品油市場存在的主要問題，最根本的在于打破壟斷局面，放開部分進口成品油市場，給民營企業一個真正公平、公正的待遇。

　　 中國經濟導報：民營企業“海外找油”進展如何？這條路是否存在著很大的風險？什么樣的民營企業具備海外“找油”的能力？

　　 趙友山：目前國內已有幾家大型民營企業開始海外找油，并有所收獲。如山東晨曦集團正在與俄方進行洽談，相關手續也在辦理中，現在等待國家允許民營企業將海外的原油、汽、柴油發回國內，給予他們進口汽柴油的許可證和相應的配額。

　　 談到民營企業的資質，現在全國有民營成品油批發企業606家，按照我們掌握的數據，擁有海外“找油”能力的大概有11家，這11家企業的資本都至少在3億元以上，而且多年來從事國內成品油批發市場的業務。以山東晨曦集團為例，他們有化工廠、煉油廠，還有一定的外貿業務，擁有國家授予的多項進口資質，可以說是非常有實力的。這樣的企業應該給予一定的扶持，讓其他中小企業以它作為龍頭，共同發展。

　　 對于兩國之間的貿易，俄羅斯當地政府是非常支持的，他們在遠東地區的一位州長就表態說要全力以赴支持中國的對俄石油貿易。他們自己提出，中國和俄羅斯的民間貿易往來有悠久的歷史，也存有深厚的感情。俄羅斯哈巴地區的煉油廠離我國邊境的黑瞎子島的距離只有60公里，運距非常短，而且俄方遠東石油總公司的總經理表示，如果我們的需求量大，俄方可以隨時增加生產量，保障我方的供應。所以我們覺得在這樣的背景下，非常適合搞一個進口試點。我們和俄方在邊境貿易如木材、鋼材上取得豐碩的成果，我們也有理由相信雙方在石油領域的合作同樣擁有廣闊的前景。

　　 中國經濟導報：“非公經濟36條”和“新36條”都提到石油領域對民營企業的放開，對于政策的效果，您如何評價？對即將出臺的“新36條”的細則，您有哪些期待？

　　 趙友山：從具體情況來看，老“36條”是比較符合民企的發展和實際情況的。而“新36條”之所以落實起來比較困難，確實是因為存在著一些問題。在“新36條”里雖然允許民營企業進入石油領域的勘測和開發，但由于民營企業這么多年沒有得到很好的扶持，一直在萎縮，很多都沒有多少資金和實力。在這樣的情況下，去執行“新36條”風險太大。

　　 所以這次我們也提出建議，在國內現有的石油資源中，每年拿出2萬噸扶持民營企業，并且每年拿出500萬噸的配額允許民營企業海外找油，這樣才能解決民營企業的“溫飽”問題。當然這2萬噸油并不是長久之計，如果民營企業能在海外找到油，能自己實現發展后，這2萬噸油就完全可以不供給了。

　　 中國經濟導報：有人擔心成品油貿易向民營企業放開，會出現無序價格競爭，上演鐵礦石貿易中出現的“瘋狂的石頭”一幕，如何避免這一現象？

　　 趙友山：日本在石油領域沒有一家國有企業，全部都是民營，但他們的石油市場并不亂。原因就是他們依靠石油工會按照市場規則來調節市場，參與其中的企業都按照市場規則來經營。如果哪一家違背了規則，石油工會就有權取消他的資質，不允許他再在石油領域生存，所以幾乎沒有哪家企業敢違背市場規則，都在共同維護著石油市場的有序發展。日本的管理方式是值得我們借鑒的。

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