人民網(wǎng)北京6月28日電 （記者王仁宏）近日，國務院國資委發(fā)布《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從總則、組織職責、管理機制、重大案件管理、中介機構(gòu)管理等方面進行明確。《辦法》出臺后，國務院國資委政策法規(guī)局負責人就《辦法》回答了記者提問。

擴大適用范圍 做好案件管理“后半篇”文章

據(jù)國資委政策法規(guī)局負責人介紹，2005年，國務院國資委以部門規(guī)章形式印發(fā)了《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對推動企業(yè)妥善處理案件發(fā)揮了重要作用。但隨著社會發(fā)展和時代變遷，《暫行辦法》難以適應案件管理的現(xiàn)實需要，需盡快修改完善，指導中央企業(yè)進一步加強案件管理，加快提升依法維權(quán)能力。

值得注意的是，相對于《暫行辦法》，此次發(fā)布的《辦法》從名稱上刪除了“重大”二字。對此，國資委政策法規(guī)局負責人表示，相較2005年印發(fā)的《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，此次《辦法》將適用范圍從此前僅針對重大案件，擴展到對所有案件的管理提出明確要求，從責任主體、管理機制等方面進行系統(tǒng)重構(gòu)，涵蓋了案件管理全生命周期，內(nèi)容更加全面、邏輯更加清晰、要求更加具體。特別是在管理機制上，從風險防范、案件應對，到類案預警、管理提升，強調(diào)做好案件管理“后半篇”文章，形成“事前風險防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條。

優(yōu)化重大案件標準 進一步增強標準科學性

該負責人表示，重大案件由于金額大、影響廣，處理效果很大程度上決定了案件管理的成效，有的甚至影響企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，因此《辦法》專章對重大案件管理提出要求。

一是明確中央企業(yè)可以結(jié)合實際確定本企業(yè)重大案件標準，同時，優(yōu)化了需報國務院國資委備案的重大案件標準，在此前5000萬元固定值的基礎(chǔ)上，增加了動態(tài)指標，即“涉案金額達到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣”，進一步增強標準的科學性。

二是強調(diào)重大案件要及時報備，同時建立督辦機制，督促企業(yè)落實主體責任，切實加大力度，依法維護權(quán)益。

三是要求中央企業(yè)通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件，對中央企業(yè)間的重大案件鼓勵通過協(xié)商方式解決，協(xié)商不成的，可以報國務院國資委指導協(xié)調(diào)，以盡快定紛止爭、節(jié)約訴訟成本、維護良好形象。

新增專章 加強中介機構(gòu)管理

在實踐中，面對法律案件繁雜的處理流程，一些企業(yè)往往通過選聘法律服務中介機構(gòu)協(xié)助進行案件處理，對于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、妥善處理案件具有積極作用。但有的企業(yè)過于依賴外部律師，處理結(jié)果不理想；有的企業(yè)濫用風險代理，支付不合理的高額費用，大大增加了管理成本。

負責人表示，針對上述情況，《辦法》特新增專章對加強中介機構(gòu)管理作出規(guī)定，要求明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公平公正。中央企業(yè)在案件處理中必須發(fā)揮主導作用，強化對重大事項的審核把關(guān)，對不能勝任的及時調(diào)整。此外，《辦法》還對規(guī)范使用風險代理，合理確定費用等進行明確。

據(jù)悉，本《辦法》將自2023年8月1日起施行。《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號）同時廢止。

國資委政策法規(guī)局負責人表示，下一步，國務院國資委將加大工作力度，推動中央企業(yè)認真落實《辦法》各項要求，將案件管理作為提質(zhì)增效穩(wěn)增長的重要抓手，進一步完善管理機制，最大限度為企業(yè)避免或挽回損失。指導中央企業(yè)加強對重大案件的復盤分析，深挖案件背后反映的管理問題，及時完善制度、健全機制，吸取教訓，杜絕類似問題再次發(fā)生。