“推進(jìn)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”首次進(jìn)入《政府工作報(bào)告》，釋放的威力可謂空前巨大。今年以來，上海、江蘇、廣州、天津、西安、武漢、濟(jì)南、張家口等國內(nèi)20多個(gè)省市出臺(tái)了扶持氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火勢(shì)越燒越旺。或許是吸取了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些教訓(xùn)，對(duì)于氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，業(yè)內(nèi)呼吁理性對(duì)待氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聲音也越來越多。

地方氫能產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化嚴(yán)重

隨著氫能首次寫入政府工作報(bào)告，多地?fù)屌懿季郑胤桨l(fā)展氫能電池的速度遠(yuǎn)超預(yù)期。東方 電氣中央研究院常務(wù)副院長曹劍綿指出，“各地為了搶占?xì)淙剂想姵禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，相繼出臺(tái)氫能發(fā)展規(guī)劃、氫燃料電池汽車和氫能產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，未能因地制宜，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化嚴(yán)重，重復(fù)投資恐怕要在全國各地上演”。他呼吁各地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)因地制宜，并充分研究討論發(fā)展的可行性和科學(xué)性。曹劍綿還表示，目前氫燃料電池汽車業(yè)處于政策導(dǎo)入期，希望國家層面能盡快發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，引導(dǎo)各地氫能產(chǎn)業(yè)多元化布局。

據(jù)了解，美國、韓國、日本及歐洲多個(gè)發(fā)達(dá)國家，都從國家戰(zhàn)略高度，建立了能源法案和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃路線圖。目前，對(duì)于我國氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方政府和企業(yè)的積極性都比較高，但是頂層設(shè)計(jì)尚未出臺(tái)。

“企業(yè)和一些城市對(duì)燃料電池汽車有很高的積極性，但產(chǎn)業(yè)鏈很長，很多已經(jīng)超出了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈所覆蓋的范圍，基礎(chǔ)設(shè)施不是單憑企業(yè)的力量可以建立的，而標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的完善和制訂，是企業(yè)無能為力的。”中國電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長陳清泰建議，目前需要政府與企業(yè)攜手制訂一個(gè)更加可行的整體方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)。比如要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加大技術(shù)研發(fā)的投入，突破一些卡脖子的技術(shù)和零部件，著力解決氫能儲(chǔ)運(yùn)的難題，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

今年年初，國家工業(yè)和信息化部部長苗圩曾表示，工信部將協(xié)同相關(guān)部委，完善氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，開展示范運(yùn)行，并優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

值得注意的是，在開展示范運(yùn)行方面，苗圩也強(qiáng)調(diào)，要選取氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開展推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，通過一定規(guī)模的應(yīng)用，打通燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈與氫能供應(yīng)鏈。

要正確看待氫燃料電池汽車與電動(dòng)汽車的關(guān)系

從全球2014-2018年燃料電池出貨量可以看出，燃料電池主要的應(yīng)用場景為交通運(yùn)輸領(lǐng)域。據(jù)全球氫能理事會(huì)的預(yù)測(cè)，2050年以前燃料電池的主要應(yīng)用場景為客車、大型乘用車和中重型卡車等。

陳清泰指出，從目前全球各國政府和主要汽車企業(yè)戰(zhàn)略布局來看，2030年之前，乘用車仍然以電動(dòng)為主，到2030年部分主流車企電動(dòng)汽車銷量有望達(dá)到數(shù)百萬輛級(jí)。而彼時(shí)燃料電池汽車可能仍然是數(shù)萬輛或數(shù)十萬輛級(jí)別。“做出如上的判斷我想還是很重要的。”陳清泰分析道，“它的必要性在于正確引導(dǎo)有效資源的合理配置，防止顧此失彼。”

“我們不能因?yàn)樽约簭氖氯剂想姵叵嚓P(guān)工作，就說燃料電池汽車適用所有的車型。”上海捷氫科技總經(jīng)理盧兵兵認(rèn)為，應(yīng)綜合比較燃料電池汽車、電動(dòng)汽車、燃油汽車的各自優(yōu)劣，選擇適合的應(yīng)用場景重點(diǎn)突破。

盧兵兵指出，影響燃料電池汽車應(yīng)用的因素有很多，比如整車制造成本、使用成本(加氫價(jià)格及加氫設(shè)施)、維護(hù)成本、殘值、政策(補(bǔ)貼、購置稅)、氫資源、特定場景應(yīng)用需求等因素。通過對(duì)上述多個(gè)因素綜合分析，盧兵兵認(rèn)為，到2025年燃料電池的主要應(yīng)用場景仍然以客車、大型中重型貨車以及卡車為主，這與國際氫能理事會(huì)以及很多機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)基本一致。

“應(yīng)發(fā)揮燃料電池技術(shù)在客戶體驗(yàn)、長距離重載運(yùn)輸上的優(yōu)勢(shì)，在商用車中，重卡及公交車和長途客車重點(diǎn)布局，”盧兵兵補(bǔ)充，“同時(shí)加快燃料電池乘用車技術(shù)的開發(fā)和儲(chǔ)備。”

事實(shí)上，目前業(yè)內(nèi)有很多專家也認(rèn)為，相較于遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長途運(yùn)輸?shù)冉煌ǚ绞剑剂想姵仄嚲哂星鍧崱⒘闩欧拧⒗m(xù)航里程長、加注時(shí)間短等特點(diǎn)，是適應(yīng)市場需求的更好選擇，但是在私人乘用車、網(wǎng)約車等領(lǐng)域，電動(dòng)汽車仍然是更佳的選擇。

補(bǔ)貼應(yīng)該重點(diǎn)傾向于技術(shù)創(chuàng)新

盡管現(xiàn)在已經(jīng)是9月下旬，但2019年的氫燃料電池汽車中央財(cái)政補(bǔ)貼仍然沒有公布。業(yè)內(nèi)猜測(cè)，氫燃料電池汽車補(bǔ)貼或不同于純電動(dòng)汽車“大水漫灌”式的補(bǔ)貼，或重點(diǎn)側(cè)重于部分環(huán)節(jié)。

“當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)的布局，多以燃料電池整車和系統(tǒng)為主，對(duì)進(jìn)口材料和核心部件的依賴較為普遍，不利于整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，”長城汽車股份有限公司副總裁唐海鋒表示，國外燃料電池汽車的開發(fā)路徑基本上是從原材料到部件，再到系統(tǒng)，再到整車，是層層遞進(jìn)的正向開發(fā)流程。

氫燃料電池汽車核心技術(shù)缺失，關(guān)鍵零部件需要進(jìn)口也掣肘著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，目前氫燃料電池汽車系統(tǒng)成本距離商業(yè)化仍然有一定的距離。要實(shí)現(xiàn)降成本，除了通過批量生產(chǎn)，還必須在技術(shù)工藝及材料，設(shè)備國產(chǎn)化多方面下功夫。

因此，有業(yè)內(nèi)人士建議，燃料電池技術(shù)應(yīng)用的示范推廣應(yīng)堅(jiān)持自主開發(fā)，掌握燃料電池電堆核心技術(shù)，建立完善的核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，在補(bǔ)貼政策支持上傾向于核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，助力企業(yè)快速突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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