市場預(yù)期已久的稀土增值稅專用發(fā)票確定于6月1日開始實行，目前覆蓋礦山、冶煉分離和流通領(lǐng)域，不涉及下游應(yīng)用。專用發(fā)票的實行意味著稀土行業(yè)正式開始以專用發(fā)票的形式，自上而下全面梳理行業(yè)運行情況，為下一步的規(guī)范、整合打下基礎(chǔ)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)階段而言，專用發(fā)票還無法固定總量。也就是說，沒有獲得生產(chǎn)指令性計劃的部分企業(yè)，也依然可能獲得專用發(fā)票的下發(fā)。因此，短期內(nèi)稀土價格不會有大幅度波動。

　　礦山、冶煉、流通受監(jiān)管

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局昨日下發(fā)的《關(guān)于將稀土企業(yè)開具的發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理有關(guān)問題的公告》，自2012年6月1日起，稀土企業(yè)必須通過增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)（稀土企業(yè)專用版）開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。銷售稀土產(chǎn)品以及其他貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當分別開具發(fā)票。銷售稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品也應(yīng)當分別開具發(fā)票。

　　公告所稱稀土產(chǎn)品包括稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品，其中稀土冶煉分離產(chǎn)品包括稀土鹽類產(chǎn)品、氫氧化稀土產(chǎn)品、氧化稀土產(chǎn)品、其他稀土化合物產(chǎn)品以及稀土冶煉分離產(chǎn)品加工費。這意味著，專用發(fā)票主要覆蓋的領(lǐng)域是稀土產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，包括礦山、冶煉分離和流通企業(yè)。下游以磁材、發(fā)光材料等為代表的應(yīng)用企業(yè)不在此范圍內(nèi)。記者還發(fā)現(xiàn)，涵蓋產(chǎn)品中并不包括稀土金屬，有業(yè)內(nèi)人士分析，這是因為擔心所涉范圍過多，不易落實監(jiān)管。

　　目前接受采訪的數(shù)家企業(yè)和地方稀土行業(yè)協(xié)會都對記者表示，還沒有接到地方稅務(wù)部門下發(fā)的正式通知，但“相信很快就會收到文件”。

　　稀土專用發(fā)票的實行意味著，我國開始逐步對稀土實行類似于鹽和煙草的國家專項經(jīng)營管控，監(jiān)管力度在不斷增加。

　　價格難有大幅上漲

　　市場最為關(guān)心的是專用發(fā)票啟用后，對行業(yè)結(jié)構(gòu)和稀土價格會有何影響。對此業(yè)內(nèi)認為，發(fā)票啟用的目的在于行業(yè)整頓，給大企業(yè)更多兼并整合的空間，對價格也會起到支撐作用。但由于涉及的企業(yè)數(shù)量多，推行需要較長時間的摸索，稀土價格不會出現(xiàn)去年那樣的大幅波動。

　　“專用發(fā)票的使用可以看作一個逐步整合管理的過程。”江蘇省稀土行業(yè)協(xié)會負責人對本報表示，專用發(fā)票將助推各地對合規(guī)的稀土礦山、冶煉分離和流通企業(yè)進行完整統(tǒng)計，并根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果配合專用發(fā)票的使用，為下一步的整合提供依據(jù)。“屆時，銷售中沒有使用發(fā)票的企業(yè)就被視為偷逃稅，面臨被舉報、處罰的情況。”

　　此外，從上游礦山企業(yè)開始使用專用發(fā)票，也可以連環(huán)查詢到下游企業(yè)是否購買了合規(guī)的稀土產(chǎn)品，是全行業(yè)加強管理的方法。稀土價格會因此受到支撐，但很難出現(xiàn)大幅上漲。

　　有分析認為，我國稀土企業(yè)大多小而分散，牽涉到復雜的地方利益。僅用專用發(fā)票還無法在短期內(nèi)杜絕工信部生產(chǎn)指令性計劃之外存在的大量產(chǎn)能。但游走于灰色地帶的小企業(yè)生存空間將被進一步擠壓，大企業(yè)的兼并整合機會將進一步增加。