國家發展和改革委員會主任馬凱在近日召開的資源價格改革研討會上透露，將調整資源稅政策，提高資源稅征收標準，并研究將資源稅由從量征收改為從價征收，或改為按占有資源量征收，同時提高各種涉及環境保護的稅、費征收標準。對國家可能即將實行的稅費調整，中國石油大學（北京）工商管理學院副院長董秀成教授認為，在油價波動環境下資源稅實行從價計征將更科學。

　　據悉，目前我國按照石油開采量計征資源稅，現有的石油資源稅率是根據1993年頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》確定的，稅率標準是每噸8元至30元。

　　從今年3月26日起，中國開始對石油商征收“特別收益金”。這種特別收益金或稱資源稅，通常也被人們稱為“暴利稅”。中國今年開征的“暴利稅”規定，石油開采商銷售國產原油因價格超過一定水平(每桶40美元)所獲得的超額收入，將按比例征收特別收益金。當原油價格超過每桶60美元時，按最高比例40%征收。

　　董秀成認為，近幾年來油價波動比較大，政府與時俱進對資源稅稅征收辦法進行調整是相當必要的，而且從長遠來看，從價計稅的稅費政策，將更加公平合理。因為原油資源稅如果改為從價計征，將會制定一個區間，在油價上漲至一個較高的水平時，石油企業將會把一部分利潤以稅收的形式上繳國家，作為資源所有者的國家政府收益增加，有相對更充裕的資金關注公眾扶助弱勢群體，對于和諧社會的構建本身也是一種支持，而當油價低于某個價位時，石油企業利潤上繳額度必然降低。國家一旦調整資源稅政策，由從量征收改為從價征收，表明政府將根據市場變化征收稅費，從總體考慮，這將會更加科學，也更公平合理。

　　提高資源稅征收標準，對石油企業會產生什么影響，董秀成告訴記者不必過于擔心，因為國家在制定一項政策時，應該會綜合考慮企業的合理收益，保證石油企業的可持續發展。

　　當前，石油已經不僅是一個工業產品，更日漸成為一個公共產品。董秀成認為，油價高企時，公眾對石油的關注度驟然增加，這是有原因的，從手中的一百元錢對汽油柴油的購買力下降這一點，大家的確感受到油價在攀升，因為老百姓不買原油，只買成品油，所以沒法直接感受到，其實石油企業很多領域比如煉油業務就在一直作著賠本的生意。同時，石油企業經營本身就存在很多風險，不僅勘探、開采成本高，同時生產經營利潤要受到國際油價、匯率等一些外界因素的影響，因此，石油企業根據油價變化繳納稅費，將利于石油企業在國際市場的可持續發展，其實同時有助于其生產經營得到國內公眾的認可。

　　一直以來，財稅政策是資源價格改革的重要配套措施之一，備受社會各界普遍關注。其實前不久出臺的諸多政策和信號表明國家將提高資源稅征收標準，董秀成認為，資源稅從價計征的稅改一旦實行，針對高油價調節石油利潤分配格局的石油特別收益金就可能如曇花一現般退出歷史舞臺，也應該取消。董秀成還呼吁將資源稅和資源有償使用稅合二為一，改為單一稅種。“其實，這兩種稅性質差不多，沒有必要分開繳納。”