通知要求兩大集團在向民營企業供油的同時，保證民營加油站擁有不低于4.5%的利潤。

　　民營油企多年未解的油源和油價倒掛難題有望得到解決。國家發改委、商務部昨天聯合下發通知，要求中石油、中石化兩大集團負責向民營企業供油，同時保證民營加油站擁有不低于4.5%的利潤空間。

　　國家發改委還要求，所有成品油經營企業必須嚴格執行國家規定的價格政策，嚴禁違反規定擅自提價。

　　發改委督促兩巨頭

　　國家發改委在通知中表示，中石油和中石化兩集團公司負責向簽訂長期供貨協議的民營批發以及零售企業供油，供需雙方應嚴格履行協議的條款；對民營批發企業向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，可相應核減供油數量。

　　國家發改委在通知中特別強調，中石油、中石化對民營批發企業供應的成品油價格，由雙方在按國家規定確定的實際零售價格基礎上倒扣5.5％～7.0%之間協商確定。

　　此外，供系統外零售加油站的成品油批發價格，繼續執行國家規定的按實際零售價倒扣不低于4.5%的規定，合理定價。

　　“對于中國的民營油企來說，所面臨的最大困難，一是油源緊缺，二是批零倒掛，這在去年冬季各地上演的油荒中表現最為突出。”中國加油站網主編李昱告訴早報記者，“發改委要求兩大集團按協議供油，并保證民營油企的利潤空間，這在制度上解決了民營批發企業和加油站的生存問題。”

　　 “落實有難度”

　　一家民營加油站的負責人則向早報記者表示，關鍵要看這一措施落實的效果如何。“其實此前發改委要求兩大集團向民營企業供油的通知也有不少，但考慮到自身利益，特別是在油荒時，兩大集團并不太愿意供油。”該負責人透露。

　　中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山昨天也向早報記者表示，去年10月份曾代表全國民營加油站，向國家有關部門“討要”500萬噸的成品油額度，“這一要求最終沒有落實，但國家發改委出臺了這個文件，要求兩大巨頭向民營企業穩定供油。”

　　“落實存在難度。”趙友山也向早報記者承認。

　　 推進民營批發企業重組

　　而在民營油企的兼并重組方面，國家發改委表示，中石油、中石化兩大集團根據企業發展戰略和成品油市場布局，采取收購、參股、聯營等方式，加快推進對民營批發企業的重組工作。民營批發企業之間應依照公平、對等、協商的原則，實行重組聯合，調整企業結構，提高服務水平和成品油經營集中度。

　　“這指的是批發環節的重組，不涉及零售企業。”李昱認為，“批發環節比零售環節要重要，我國成品油領域對外開放，也是先放開零售，再放開批發環節的。油荒也是先從批發環節出現問題，如批零倒掛、停批等現象，然后才體現到零售上供應緊張。所以，這次國家先從批發環節入手，強化對市場的管理，整頓成品油市場的秩序。”

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