據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界海底蘊藏的油氣資源儲量約占全球油氣儲量的１／３。預計在本世紀，海底油氣開發(fā)將從淺海大陸架延伸到千米水深的海區(qū)。在人類對石油等不可再生資源的需求越來越大的情況下，海洋成為人類對石油需求的希望所在。
中國海洋石油資源豐富
中國海域的油氣資源主要包括兩大部分，一部分是近海大陸架上的油氣資源，另一部分是深海區(qū)的油氣資源。
在我國海域已發(fā)現(xiàn)了１９個中新生代沉積盆地，總面積約１３０多萬平方公里，其中近海大陸架上已發(fā)現(xiàn)含油氣沉積盆地１０處，開采海區(qū)含油氣沉積盆地９處。我國海域石油資源量５００億噸，天然氣資源量為２２．３萬億立方米。
目前，我國已在近海發(fā)現(xiàn)大型含油氣盆地１０個，它們是渤海灣盆地、北黃海盆地、南黃海盆地、東海盆地、臺灣西部盆地、南海珠江口盆地、琉瓊東南盆地、北部灣盆地、鶯歌海盆地和臺灣淺灘盆地。已探明的各種類型的儲油構(gòu)造４００多個。
１９６６年聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會經(jīng)過對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源的勘察，得出的結(jié)論是，東海大陸架可能是世界上最豐富的油氣區(qū)之一，釣魚島附近水域可能成為"第二個中東"。
南海海域更是石油寶庫。經(jīng)初步估計，整個南海的石油地質(zhì)儲量大致在２３０億至３００億噸，約占中國總資源量的三分之一，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一，有"第二個波斯灣"之稱。
到目前為止，渤海灣地區(qū)已發(fā)現(xiàn)７個億噸級油田。至２０１０年，渤海海上油田的產(chǎn)量將達到５５５０萬噸油當量，成為中國油氣增長的主體。
開發(fā)海洋刻不容緩
從１９９３年開始，中國已成為石油凈進口國。能源短缺已在很大程度上成為阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，最大限度地解決我國油氣資源接替基地成為當前極為迫切的問題。不過，開采海洋石油的意義還不僅僅于此，周邊各國對我國海洋石油資源的掠奪，也使開發(fā)沿海油氣資源變得日趨迫切。
石油資源是不可再生資源。按照目前的消耗速度計算，到２０１０年全世界將消耗掉容易開采到的全部石油的一半，而剩下的石油最多在５０年內(nèi)將被耗盡。于是油氣資源豐富的南中國海和東海，成了周邊國家的搶奪目標。盡管在海洋邊界問題上，我國政府一貫重申"擱置爭議，共同開發(fā)"，但實際是，各國掠奪式的開發(fā)有禁無止。
到上個世紀９０年代末期，周邊國家已經(jīng)在南沙海域鉆井１０００多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造２００多個和油氣田１８０個，年采石油量超過５０００萬噸，相當于一個大慶油田的產(chǎn)量。從１９８１年至２００２年，越南更是從南沙海域的油田中開采了１億噸石油、１．５億多立方米的天然氣，獲利２５０億美元。南海石油已成為越南國民經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
在東海、南海爭議不斷的情況下，黃海也不再平靜。２００３年開始，韓國開始在離朝鮮半島西岸２５０多千米的黃海大陸架下鉆探，使得本已敏感、多變的區(qū)域局勢更趨復雜。
海南南海研究中心主任吳士存教授指出，目前在斷續(xù)線內(nèi)的中國領(lǐng)海海域，約有１０多個國家的１００多家公司從事油氣的開采，每年開采的天然氣和油氣約有５０００多萬噸。
與周邊國家在南沙瘋狂開采形成鮮明對照的是，中國在南沙還沒有豎起一座井架，截至目前，面對著南海豐富的油氣資源，中國只在珠江口和海南島近海附近進行了開采。
海洋開發(fā)需規(guī)劃調(diào)整經(jīng)過多年的發(fā)展，我國海洋石油開發(fā)取得了顯著進步，但在勘探、海洋石油的管理以及安全等方面存在的問題也變得嚴重起來。
由于海洋石油的勘探開發(fā)是"高風險、高技術(shù)、高投資"的三高產(chǎn)業(yè)，國際上普遍采用利用先進國家資金與技術(shù)，合作勘探開采的做法。我國早期勘探開發(fā)的渤海灣的多數(shù)油田走的就是中外合作的道路。早期合作開發(fā)的方式確實為我國的勘探開發(fā)解決了不少問題，但隨著我國海洋石油產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，原來的勘探開發(fā)方式存在的矛盾日益突出。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中外合資項目的大部分勘探合同都是在上世紀９０年代中期以前簽訂的，那時候中國原油基本可以自給，石油價格也沒有和國際接軌，開采成本比陸地石油高出３～５倍。再加上中國勘探、開發(fā)和開采海油的技術(shù)、經(jīng)驗和資金都遠遠不夠，于是向外國石油公司投資和轉(zhuǎn)讓技術(shù)出售特許權(quán)成為中國開采海油的重要手段。
但現(xiàn)在，渤海油田的勘探成功率已連續(xù)８年保持在五成以上，遠高于３５％的世界水平。勘探結(jié)果也表明油田質(zhì)地非常高，這說明渤海灣的石油勘探風險正在減小，在中國石油資源緊缺的情況下，以前的這種中外合作的方式不利于解決我國面臨的能源問題，因為在渤海灣很多開采成功的油田，差不多一半的原油要歸外方所有。為此專家提出，我國今后的近海石油開發(fā)更應該采取獨立開發(fā)的方式。
針對現(xiàn)在海洋石油的管理狀況，專家們表示，海洋開發(fā)的問題涉及經(jīng)濟、能源、外交、軍事和國家安全，是一個全局性的戰(zhàn)略問題，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應建立跨學科工作組，共同對海洋的開發(fā)和規(guī)劃出謀劃策。
而隨著能源日益緊張，周邊國家對我國海洋石油資源的掠奪越來越嚴重，有專家建議，對待石油開采問題應該有個先后順序，應該是先海上后陸上，先開采中遠海，后開采近海；在中遠海，先開發(fā)爭議地區(qū)，后開發(fā)我國完全控制地區(qū)。
此外，與發(fā)達國家相比，中國海洋油氣資源調(diào)查研究起步相對較晚，海域的油氣勘探程度和油氣資源的探明程度較低，尚有許多新的領(lǐng)域沒有突破，仍有較大的油氣潛力。
專家提出應迅速在南黃海北部、南海北部陸坡開展新一輪油氣資源調(diào)查與評價，繼續(xù)對臺灣海峽含油氣盆地重點構(gòu)造進行深入調(diào)查與評價工作，以實現(xiàn)油氣資源戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)的新突破。
