兩會(huì)期間，作為特邀委員的慈善家陳光標(biāo)出現(xiàn)在人民大會(huì)堂前，向兩會(huì)代表委員和記者分發(fā)環(huán)保袋。           （陳杰 攝）

代表委員談民企生存條件：
 
不需要優(yōu)惠，只需要公平

      民營(yíng)企業(yè)并不是需要國(guó)家在某些方面給予特殊支持，他們需要的只是一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這是記者在采訪中，聽(tīng)到的來(lái)自代表委員們最多的表述。

    人大代表、河北華戈化學(xué)集團(tuán)總裁戈建華表示，他們生產(chǎn)的5種精細(xì)化工產(chǎn)品的產(chǎn)量在全世界都是第一，并且占到60%～70%的市場(chǎng)份額，利潤(rùn)很不錯(cuò)。但他們感到，正是由于精細(xì)化工項(xiàng)目投資比較小，而且主要是民營(yíng)企業(yè)在做，所以一直沒(méi)有得到有效的重視。各級(jí)政府為了拉動(dòng)GDP，還是喜歡那些投資巨大的基礎(chǔ)石化項(xiàng)目。戈建華代表建議：“如果有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，比如說(shuō)萬(wàn)元GDP消耗多少能源，產(chǎn)生多少利稅，那么調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就可以具體落實(shí)。精細(xì)化工行業(yè)消耗的能源是基礎(chǔ)化工的1/10，可產(chǎn)生的效益是其10倍。所以，從化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就應(yīng)該多鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)，多上精細(xì)化工類(lèi)項(xiàng)目。”

    人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長(zhǎng)宋福如表示，政府要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)方式、保民生方面的重要性，讓民企在公平環(huán)境下充分發(fā)展。他具體提出了4個(gè)“公平”的內(nèi)容。一是加快制定民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入方式、途徑以及監(jiān)管等政策。二是構(gòu)建適應(yīng)小型微型企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系。三是改進(jìn)中小企業(yè)稅費(fèi)政策，突出擴(kuò)大就業(yè)的取向，合理界定一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，在城市戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)評(píng)定、政府津貼等方面，給予與國(guó)有企業(yè)同等的待遇。

    創(chuàng)建于1989年的新奧集團(tuán)已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)清潔能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)品入選上海世博會(huì)中國(guó)館。新奧集團(tuán)創(chuàng)始人、新奧集團(tuán)股份有限公司董事局主席王玉鎖，一個(gè)1964年出生的人，在2008胡潤(rùn)能源富豪榜以37億元財(cái)富列第12位。當(dāng)他以全國(guó)政協(xié)委員的身份接受記者采訪時(shí)，他對(duì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)造力深有體會(huì)。他表示，民營(yíng)企業(yè)在探索新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)有先天優(yōu)勢(shì)，他們看到新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)反應(yīng)快、決策快，能夠全力以赴地去做。談到支持政策，王玉鎖表示，只要國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)列出的扶持政策能夠真正落實(shí)，就是對(duì)民營(yíng)企業(yè)最大的支持。

    全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在接受記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)企業(yè)其實(shí)并不是需要國(guó)家給予特殊支持，他們需要的只是公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終還是要靠民間力量，政府和國(guó)企的力量有局限，但民間的力量是無(wú)窮的”。

    當(dāng)記者問(wèn)到對(duì)于能源行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)該如何介入時(shí)，黃孟復(fù)委員說(shuō)：“能源行業(yè)很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都是央企和國(guó)企的天下，而這個(gè)行業(yè)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵性行業(yè)。從目前正在進(jìn)行的調(diào)整情況來(lái)看，可能呈現(xiàn)一種趨勢(shì)，那就是大型國(guó)企兼并中小企業(yè)。但是我認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)那些有條件的大型民營(yíng)企業(yè)參加進(jìn)來(lái)，用民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合體組建一些大型能源集團(tuán)。”

    黃孟復(fù)委員還提到了一種令他擔(dān)心的趨勢(shì)：“過(guò)去說(shuō)傳統(tǒng)能源領(lǐng)域是壟斷的，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)不去。但我發(fā)現(xiàn)，在新能源這一領(lǐng)域中，也出現(xiàn)了不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。”他舉例說(shuō)，在新能源項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，一些國(guó)有大型能源壟斷企業(yè)為了中標(biāo)并占領(lǐng)市場(chǎng)，即使有一些虧本也不在乎，結(jié)果是迫使很多民營(yíng)企業(yè)退出了新能源的招標(biāo)。

3月9日，人大代表、河北華戈化學(xué)集團(tuán)總裁戈建華就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，接受本報(bào)記者原小瑛的采訪。  （本報(bào)記者 張育 攝）

孫珩超委員談：
 
民營(yíng)油企的昨天、今天和明天

    在今年兩會(huì)前夕，政協(xié)委員，寧夏寶塔石化集團(tuán)管理委員會(huì)主任、總裁孫珩超對(duì)壟斷領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)的生存狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查。在小組討論發(fā)言中，孫珩超委員很為民營(yíng)企業(yè)抱不平：“現(xiàn)在在流通體制上，石油從開(kāi)采、煉制到下游化工生產(chǎn)都是央企壟斷。比如，民營(yíng)加油站基本上是饑寒交迫。央企油賣(mài)得好了不給民企、賣(mài)不動(dòng)了給民企；燃油油價(jià)跌了給民企賣(mài)、油價(jià)漲了不給民企賣(mài)，這讓民企怎么活？”

    “我建議，‘十二五’期間，占國(guó)家主導(dǎo)地位的大型石化國(guó)企，一定要起到平抑市場(chǎng)的作用和責(zé)任，即走燃料型煉廠的路子。而地方和民營(yíng)石化企業(yè)應(yīng)該走發(fā)展化工的路子。這樣能各司其職，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。”孫珩超委員認(rèn)為，這樣分工對(duì)消費(fèi)稅的征收、市場(chǎng)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)都有好處。“首先，地方和民企也搞燃油，存在征稅難的問(wèn)題。”他解釋說(shuō)，在地方煉油廠征消費(fèi)稅是比較困難的，但是在國(guó)營(yíng)煉廠征消費(fèi)稅則容易操作。其次，如果讓地方煉廠也無(wú)序增加燃油產(chǎn)能，市場(chǎng)信息難以掌控，增加了國(guó)家對(duì)燃油市場(chǎng)調(diào)控的難度。再次，大企業(yè)搞燃油規(guī)模能做大，效率也相對(duì)高。最后，還避開(kāi)了地方企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在石油資源上的爭(zhēng)執(zhí)，因?yàn)樵娇拷嫌危Y源依賴性越強(qiáng)，而走化工的路子資源選擇面寬。

    據(jù)孫珩超委員介紹，“十一五”期間已經(jīng)出現(xiàn)這樣的趨勢(shì)，即中石油、中石化的上游勘探業(yè)務(wù)已經(jīng)開(kāi)始和民營(yíng)企業(yè)展開(kāi)合作了，也在逐步探討和民營(yíng)企業(yè)的合作機(jī)制，但是力度還不夠，還希望能繼續(xù)向前推進(jìn)。民企參與能源流通體制改革之后，國(guó)家的能源安全就真的有保障了。

 
    對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)的發(fā)展，孫珩超委員還提出了新的思路。他說(shuō)，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際上還是有一定影響力的，而且在參與能源開(kāi)發(fā)上有著天然的優(yōu)勢(shì)。和國(guó)企相比，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)國(guó)際形象不一樣、效率不一樣、成本也低。所以，應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展。在國(guó)內(nèi)民營(yíng)和央企分你我，但是到國(guó)外去找油、買(mǎi)油，都是代表中國(guó)，都是保障國(guó)家能源安全的一份子。

    孫珩超委員表示，“十二五”將是誕生優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的階段，也是淘汰一批路子走不對(duì)的民營(yíng)企業(yè)的階段。國(guó)家政策導(dǎo)向已經(jīng)很明確了，誰(shuí)跑在前面，誰(shuí)能夠抓住機(jī)遇，誰(shuí)就能活下來(lái)。他認(rèn)為繼續(xù)以燃料打市場(chǎng)，不走擴(kuò)化之路的民營(yíng)石化企業(yè)也將被淘汰。因?yàn)槔麧?rùn)空間將逐步收緊，稅收在增、資源價(jià)格在漲，燃料附加值又不高，必死無(wú)疑。在節(jié)能減排的壓力下，油品質(zhì)量達(dá)不到歐三、歐四標(biāo)準(zhǔn)就不能進(jìn)入市場(chǎng)。如果沒(méi)有效益，即便政府讓民企煉油，自己都沒(méi)辦法煉。

  
民營(yíng)企業(yè)目前最大的難題是融資難。圖為去年11月，旨在緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題的中國(guó)首家區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在鄭州揭牌。（朱祥 攝）

代表委員對(duì)政府的期待：
 
政策落實(shí)要真刀真槍

 
    接受采訪的代表和委員都對(duì)記者表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)就業(yè)經(jīng)濟(jì)，也是富民強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)。要讓中國(guó)人真正富起來(lái)，就要緊緊依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在這方面，政府的態(tài)度和決心最為關(guān)鍵。現(xiàn)在，政府已出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新36條”，下一步，就要看政府能否真刀真槍地落實(shí)。

    人大代表馮均平表示，截至“十一五”末，我國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量已從“十一五”初的430.1萬(wàn)戶增加至逾840萬(wàn)戶，年均增速高達(dá)14.3%；私營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)最大的企業(yè)群體，占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的74%。從稅收貢獻(xiàn)來(lái)看，2010年個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完成稅收總額11173億元，5年年均增速達(dá)22.2%，分別高于全國(guó)和國(guó)有企業(yè)的2%和12.7%。從對(duì)外貿(mào)易來(lái)看，2010年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口總額超過(guò)4500億美元，占全社會(huì)出口總額的30%以上，已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主體。與此同時(shí)，2010年底中國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)1.8億，成為吸納擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要渠道。

    孫珩超委員建議，“十二五”期間，希望國(guó)家能下大力氣改革石化壟斷體制，要把主體多元化、產(chǎn)權(quán)多元化落到實(shí)處。如果真能落到實(shí)處，“十二五”期間，民營(yíng)石化企業(yè)就能迎來(lái)大發(fā)展。“我看到的‘十二五’規(guī)劃草案中有提到這些內(nèi)容，但是關(guān)鍵還在落實(shí)。”孫珩超委員說(shuō)。

    黃孟復(fù)委員指出，去年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“新36條”被視為國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“中小企業(yè)29條”文件內(nèi)容的延續(xù)和發(fā)展，業(yè)內(nèi)冀望其出臺(tái)能對(duì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍產(chǎn)生積極影響。但“新36條”實(shí)施半年多來(lái)，各項(xiàng)配套政策出臺(tái)緩慢，民營(yíng)企業(yè)在諸多領(lǐng)域仍然只能觀望。民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”仍未有效拆除。“溫總理在政府工作報(bào)告中表示，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資‘新36條’，破除各種有形和無(wú)形的壁壘，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以說(shuō)，阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅燈已滅掉，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠燈亮起來(lái)了，但民營(yíng)企業(yè)還必須有‘斑馬線’，也就是說(shuō)還需要有關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體的措施來(lái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不然馬路還是過(guò)不去。‘十二五’期間，民間投資熱情能否被極大激發(fā)，最關(guān)鍵是要看各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)能否盡快出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本的‘新36條’的配套政策措施。”黃孟復(fù)委員表示。