內(nèi)蒙古一家企業(yè)的多晶硅項(xiàng)目正在建設(shè)之中。
3月1日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布的《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》正式實(shí)施。
業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，與以前主要以規(guī)模設(shè)門檻相比，這個(gè)準(zhǔn)入條件增加了許多新的內(nèi)容，同時(shí)也增加了執(zhí)行的難度。
除了規(guī)模 新增許多限制
與其他行業(yè)已出臺(tái)的準(zhǔn)入條件一樣，在抑制行業(yè)產(chǎn)能過剩方面，多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件同樣對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模作出了規(guī)定：在政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)新目錄出臺(tái)前，新建多晶硅項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)；太陽能級(jí)多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年，半導(dǎo)體級(jí)多晶硅項(xiàng)目規(guī)模大于1000噸/年。據(jù)CCIN記者了解，這些規(guī)定主要是針對(duì)過去幾年一擁而上的許多多晶硅項(xiàng)目規(guī)模都偏小，多為幾百噸/年。而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次多晶硅準(zhǔn)入條件著重在環(huán)保、建設(shè)地址、資本金等方面作出了與以往不同的規(guī)定。
除了規(guī)模，準(zhǔn)入條件對(duì)企業(yè)的環(huán)保水平進(jìn)行了相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定。條件規(guī)定，到2011年底前太陽能級(jí)多晶硅還原電耗必須小于60千瓦時(shí)/千克，比之前業(yè)內(nèi)傳聞的80千瓦時(shí)/千克的條件更加嚴(yán)格。半導(dǎo)體級(jí)直拉用多晶硅還原電耗小于100千瓦時(shí)/千克，半導(dǎo)體級(jí)區(qū)熔用多晶硅還原電耗小于120千瓦時(shí)/千克。準(zhǔn)入條件還要求，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率分別不低于98.5%、99%、99%，并對(duì)水資源實(shí)現(xiàn)綜合回收利用，水循環(huán)利用率不低于95%。
準(zhǔn)入條件對(duì)多晶硅項(xiàng)目的建設(shè)地址也作出了限制。在依法設(shè)立的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、食品生產(chǎn)地等環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊1000米內(nèi)，或國(guó)家、地方規(guī)劃的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)，不得新建多晶硅項(xiàng)目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的多晶硅項(xiàng)目要根據(jù)該區(qū)域有關(guān)規(guī)劃，依法通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。
除此之外，準(zhǔn)入條件還規(guī)定，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目投資中最低資本金比例不得低于30%。這些都是在此前出臺(tái)的38號(hào)文件中沒有出現(xiàn)過的。
工信部相關(guān)人士曾向媒體表示，金融危機(jī)后，各地爭(zhēng)相上馬多晶硅項(xiàng)目。工信部希望通過準(zhǔn)入條件來杜絕多晶硅重復(fù)建設(shè)問題，把多晶硅行業(yè)過去幾年熱衷于擴(kuò)大產(chǎn)能的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到培育大而強(qiáng)的行業(yè)發(fā)展軌道上來。
圖為河北一家企業(yè)的多晶硅生產(chǎn)線。
大小企業(yè) 喜怒哀樂不一
CCIN記者了解到，該準(zhǔn)入條件出臺(tái)帶來的影響，概括來說就是小企業(yè)覺得難，大企業(yè)認(rèn)為合理。
據(jù)了解，準(zhǔn)入條件初稿其實(shí)早在2010年初就已形成，工信部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部的網(wǎng)站上也曾掛出準(zhǔn)入條件文件出臺(tái)的網(wǎng)頁，但很快又被撤下。據(jù)悉，正是由于門檻較高，在行業(yè)內(nèi)征求意見時(shí)遭遇中小企業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)，該文件拖延了1年多至今才正式發(fā)布。中小企業(yè)爭(zhēng)議的問題主要集中在兩點(diǎn)，一個(gè)是準(zhǔn)入條件規(guī)定太陽能級(jí)多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模要大于3000噸/年，另一個(gè)就是新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目投資中最低資本金比例不得低于30%。
不少中小企業(yè)對(duì)CCIN記者表示，目前國(guó)內(nèi)80%以上的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)是中小企業(yè)，單線產(chǎn)量只有幾百噸，要直接淘汰掉現(xiàn)有生產(chǎn)線而形成3000噸的規(guī)模，資金壓力較大。另外，自38號(hào)文件出臺(tái)后，各大銀行基本已停止對(duì)多晶硅項(xiàng)目的放貸，而新標(biāo)準(zhǔn)又提出“新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目投資中最低資本金比例不得低于30%”，這對(duì)中小企業(yè)來說無異于雪上加霜。有企業(yè)算了一筆賬，年產(chǎn)1000噸多晶硅項(xiàng)目的投資為7億～8億元，對(duì)于年產(chǎn)3000噸的建設(shè)規(guī)模來說，30%的最低資本金就是6.3億～7.2億元，這對(duì)已經(jīng)沒有貸款來源的中小企業(yè)簡(jiǎn)直就是一堵無法越過的墻。一些小型多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)接到整改的通知，因?yàn)闆]有更多的錢投入，只能轉(zhuǎn)產(chǎn)。他們認(rèn)為，準(zhǔn)入條件更多的代表了龍頭企業(yè)的意愿，并未充分考慮中小企業(yè)的訴求。
江蘇常州化工材料有限公司總經(jīng)理周先生在接受采訪時(shí)對(duì)CCIN記者表示，由于準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，公司已決定退出多晶硅領(lǐng)域，裝置目前已停止生產(chǎn)。而江陰市皓勻金屬制品有限公司一位負(fù)責(zé)人也表示，由于未能掌握多晶硅的先進(jìn)技術(shù)，加上目前準(zhǔn)入要求較高，投資風(fēng)險(xiǎn)太大，已中止多晶硅的投資計(jì)劃。
而一些大企業(yè)的興奮之情溢于言表。光伏巨頭之一的賽維LDK公司總監(jiān)姚峰表示，一年多以來，工信部和企業(yè)充分溝通，主動(dòng)深入企業(yè)了解生產(chǎn)運(yùn)行情況，得到的數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確。
內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)有限責(zé)任公司一期1500噸/年多晶硅項(xiàng)目和二期3000噸/年多晶硅項(xiàng)目已分別于2009年和2010年投產(chǎn)。據(jù)了解，該公司正加緊研發(fā)多晶硅工藝新技術(shù)，并積極籌劃三期6000噸/年多晶硅項(xiàng)目的實(shí)施，屆時(shí)公司多晶硅產(chǎn)能也將躍上萬噸級(jí)的臺(tái)階。該公司高級(jí)技術(shù)顧問劉寶元告訴CCIN記者，準(zhǔn)入條件為業(yè)內(nèi)真正想做大做強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
國(guó)電寧夏太陽能有限公司規(guī)劃的5000噸/年多晶硅項(xiàng)目一期工程已于去年9月投產(chǎn)。該公司技術(shù)部主任楊光軍向CCIN記者表示，3000噸/年的規(guī)模是明確了多晶硅項(xiàng)目的規(guī)模下限，此外60千瓦時(shí)/噸的還原電耗、200千瓦時(shí)/噸的綜合電耗等能耗規(guī)定也是要求企業(yè)將規(guī)模擴(kuò)大。只有把規(guī)模做大，才能達(dá)到這樣的能耗水平。楊光軍還告訴CCIN記者，公司位于寧夏石嘴山的多晶硅裝置自去年投產(chǎn)以來，生產(chǎn)負(fù)荷在逐月上升，目前已達(dá)到60%～70%，預(yù)計(jì)今年年中能完全達(dá)產(chǎn)。而隨著負(fù)荷的逐漸提高，每噸多晶硅產(chǎn)品的能耗水平已有明顯降低。他斷言現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大量存在的幾百噸級(jí)規(guī)模的小多晶硅項(xiàng)目，是不可能達(dá)到這一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的。
另據(jù)CCIN記者了解，還有一些新進(jìn)入或者打算進(jìn)入多晶硅領(lǐng)域的企業(yè)對(duì)準(zhǔn)入條件笑臉相迎。因?yàn)樗麄兇饲坝谐浞值恼{(diào)研，項(xiàng)目起點(diǎn)較高，企業(yè)早已在按照這一要求建設(shè)項(xiàng)目。2009年11月，浙江盾安人工環(huán)境股份有限公司投資18.8億元開工建設(shè)年產(chǎn)3000噸多晶硅項(xiàng)目，并將于今年三季度投產(chǎn)。該公司董事會(huì)秘書喻波表示，此次出臺(tái)的準(zhǔn)入條件在2009年就已有了初步方案，并廣泛征求意見，因此，公司在新建項(xiàng)目時(shí)就是按照這一新要求來做的，此次準(zhǔn)入條件出臺(tái)不會(huì)影響公司項(xiàng)目進(jìn)度。
普遍看好 能否落實(shí)存疑
雖然多晶硅準(zhǔn)入條件得到了普遍的肯定，但也有業(yè)內(nèi)人士提出，準(zhǔn)入條件如何落實(shí)到位是關(guān)鍵。
準(zhǔn)入條件對(duì)準(zhǔn)入的過程做出了路線圖：
工信部具體負(fù)責(zé)多晶硅行業(yè)管理，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部以聯(lián)合公告形式發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的多晶硅企業(yè)名單；企業(yè)對(duì)照準(zhǔn)入條件編制《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)報(bào)告》；省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)多晶硅企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告，按準(zhǔn)入條件要求會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門、環(huán)保部門對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)并提出初審意見，同時(shí)將企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送工信部；工信部收到申請(qǐng)后，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料組織審查，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議后予以公告；對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，工信部通知省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令企業(yè)整改，整改期限內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要求逐步退出多晶硅生產(chǎn)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通過評(píng)估驗(yàn)收，兩次審核的時(shí)間間隔不得超過3年。
但仍有人對(duì)這一路線圖的落實(shí)提出疑義。如準(zhǔn)入條件規(guī)定，企業(yè)應(yīng)依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通過評(píng)估驗(yàn)收，兩次審核的時(shí)間間隔不得超過3年。這一條又該由哪個(gè)政府部門具體落實(shí)？又如何與工信部無縫對(duì)接？國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰也承認(rèn)，準(zhǔn)入條件的難點(diǎn)就在于落實(shí)。一方面，單線產(chǎn)能3000噸，技術(shù)要求高，普遍推行有難度；另一方面，落后產(chǎn)能要淘汰，退出補(bǔ)償機(jī)制需要明確。
準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)多晶硅項(xiàng)目規(guī)模開始變大。圖為最近安徽的一個(gè)多晶硅項(xiàng)目簽約現(xiàn)場(chǎng)。（圖片由CFP提供）
